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1、淺談工程建設項目業(yè)主竣工結算審核 【摘要】竣工結算審核是檢驗項目投資效益的重要指標，作者針對竣工結算審核中存在的問題，提出了有效的解決途徑，為業(yè)主竣工結算審核提供了借鑒?！ 娟P鍵詞】竣工結算結算管理結算審核 竣工結算是建設項目工程造價的最終值，其編制及審核是工程項目實施過程中的最后環(huán)節(jié)，也是檢驗整個建設項目投資效益的重要指標之一。一個建設項目工程造價的最終結果涉及工程設計、招標、施工和竣工結算的全過程，但對于一個大型工業(yè)項目來說，竣工結算環(huán)節(jié)絕對不能忽視。下面筆者現(xiàn)結合多年參與竣工結算（決）審核工作的體會和經驗，通
2、過實例對竣工結算審核中容易出現(xiàn)的問題及其應對措施加以分析論述?！ ?.竣工結算審核中存在問題 竣工結算管理是一個較復雜的系統(tǒng)工程，涉及到參與工程管理的多個部門，諸如設計單位、監(jiān)理、現(xiàn)場工程管理、采購、供應、預結算、財務等部門，如果其中的某一個環(huán)節(jié)管理不到位，就可能造成費用失控，從而導致工程費用控制出現(xiàn)如下問題（這些問題并不是同時出現(xiàn)在同一個工程中）： 1.1合同中未約定竣工結算工程量、單價和取費等的計算原則及方法。此類問題主要出現(xiàn)在未通過招標方式確定中標單位的合同中。源于合同談判階段，業(yè)主方造價人員未積極跟進。對此，
3、業(yè)主方造價人員應全程介入合同談判，運用專業(yè)知識在合同中準確、詳細地描述竣工結算所采用的辦法，避免前后矛盾、含糊不清、缺漏或產生歧異?！ ?.2合同中未說明設備及主材計價方式（包括是否需業(yè)主認價）。如工程中有甲供設備及材料，則需要說明甲供設備及材料的裝卸費、倉儲保管費的計算方法。其解決辦法只能按各省相關文件規(guī)定進行調整?！ ?.3設計變更費用審核。在項目施工過程中，由于不可預見因素的影響，難免會發(fā)生設計變更情況。這些都會不同程度地增加工程費用，對建設方（投資方）來說，既是重點，也是難點。因此，要嚴格控制工程造價。例如：有的
4、“三邊工程”存在邊出圖紙邊施工邊修改的情況，比如某廠房設備基礎（有預埋的管線、鐵件等），在設備沒到貨的情況下，現(xiàn)場就開始施工并很快完工。設備到貨后，復核現(xiàn)場土建安裝條件，發(fā)現(xiàn)尺寸不符，導致基礎重新施工，這樣不僅浪費資金，還延誤工期，造成不必要的損失?！ ?.4現(xiàn)場簽證費用審核。制定規(guī)范的現(xiàn)場簽證管理辦法，是控制工程結算價的重要措施。例如，現(xiàn)場所簽的土方工程量與竣工資料不符，某《供水工程公用部分》工程土方運輸簽證單工程量為14788.79m3，，經與竣工圖計算、現(xiàn)場核實審定的土方量7806.49m3，兩者相差金額13.58
5、萬元。再比如電纜，根據(jù)圖紙計算的量已滿足實際施工所需用量，施工單位單位仍然出具工程聯(lián)系單要求增加電纜用量，監(jiān)理單位、設計單位和現(xiàn)場代表在沒有去現(xiàn)場核實的情況下，就給予簽字認可，造成費用增加?！ ?.5EPC總承包工程費用審核。比如，根據(jù)初步設計階段的勘察資料，初步設計階段井樁、道路等工程施工水泥采用抗硫水泥，施工圖階段設計根據(jù)詳細勘查報告，采用了普通硅酸鹽水泥，該部分的差價應相應調減合同價。出現(xiàn)該問題的主要原因在于建設方相關現(xiàn)場管理人員，未結合總承包方式對初步設計進行詳細了解，只是按照慣例對施工圖內容進行施工管理所造成的
6、?！ ?.6建筑材料審核。由于建筑材料費用占總工程費用的60%左右，材料質量的好壞對工程質量和投資控制有著很大的影響?！ ∪绻牧嫌媱潓徟?、采購、發(fā)放環(huán)節(jié)中沒有一個嚴格的、完善的管理制度，或者雖有制度但執(zhí)行不力，就會造成材料的采購、發(fā)放失控，增加材料庫存量及資金成本風險等。針對建筑材料審核每一個單項工程竣工驗收后，進行甲供材料核銷，能很好地控制造價?！ ?.7結算的送審變更簽證材料代用單所套用定額及取費與所簽合同不一致。比如實際挖土，土的類別二類深度2米，施工單位為了多得利潤就高套定額，土方類別按三類深度3米計算，從而增
7、加工程項目費用。 2.應對措施 針對工程造價管理中出現(xiàn)的上述問題，可以通過以下措施來解決： 2.1建立健全項目工程管理相關制度，如建立合同管理辦法、招投標管理辦法、現(xiàn)場管理辦法以及設計變更、現(xiàn)場簽證審批工作程序及處罰細則等，并嚴格執(zhí)行。 2.2重視設計變更、現(xiàn)場簽證、材料代用等與費用有關的審批工作，盡力把造價控制在概算范圍內?！ ?.3在項目實施階段，審核人員要立足工程造價前沿，深入施工現(xiàn)場，與施工管理人員經常溝通，并認真關注和及時把握工程量變換情況，以強有力的技術支持和豐富的經驗，實現(xiàn)對工程造價的控制?！ ?.
8、4加強學習，提高造價人員的業(yè)務素質。工程造價審核結果的準確性，在很大程度上取決于審核人員的技術水平和職業(yè)道德素質，因此，應建立優(yōu)勝劣汰機制，培養(yǎng)高標準的人才隊伍。 2.5在工程建設項目中，工程設計變更和現(xiàn)場簽證雖是不可避免的，但要進行有效控制。要認真組織圖紙會審，將設計變更降到最少，并盡可能地把設計變更尤其是對工程
