延遲退休能否行得通-劉植榮

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1、延遲退休能否行得通作者：劉植榮從2010年上海的“柔性退休”，到今年下半年即將展開(kāi)調(diào)研的“彈性退休”，延遲退休（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“延退”）已開(kāi)始一步步逼近我們。既然“延退”已成大勢(shì)所趨，我們不妨期待著“延退”政策更人性化、更切合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，也期待著企業(yè)能在新政策的約束下，更合理、規(guī)范地處理好新老員工的勞動(dòng)關(guān)系。2012年6月5日，人力資源和社會(huì)保障部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人社部”）表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長(zhǎng)，相應(yīng)推遲退休年齡，應(yīng)該說(shuō)是一種必然趨勢(shì)。隨后，各大門(mén)戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查卻顯示，超九成網(wǎng)友表示不愿意推

2、遲退休。人社部的“大勢(shì)所趨”論在網(wǎng)絡(luò)上遭到了前所未有的反對(duì)。那么，人社部提出的“延退”到底能否行得通呢？1.誰(shuí)贊成誰(shuí)反對(duì)在這一輪贊成與反對(duì)的浪潮中，贊成者高瞻遠(yuǎn)矚，反對(duì)者旗幟鮮明。顯而易見(jiàn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和公務(wù)員是最希望“延退”的。因?yàn)樗麄冊(cè)诼毱陂g，工作壓力不大，還無(wú)需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，甚至還有機(jī)會(huì)享受“三公”消費(fèi)，搞點(diǎn)“灰色收入”，巴不得“永不退休”；國(guó)企老總和高管們也不想早早退休，因?yàn)橹灰煌诵?，就可以繼續(xù)拿著高達(dá)幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的年薪。但是，對(duì)那些盼望趕緊熬到退休年齡領(lǐng)取養(yǎng)老金度日的普通勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，對(duì)那些月工資只有一兩

3、千元的普通勞動(dòng)者們來(lái)說(shuō)，他們對(duì)“延退”的看法卻截然不同。他們盼望著早日退休，能按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金，使本來(lái)很艱難的生活得到些許改善。2.壽命延長(zhǎng)就該延遲退休么人社部提出推遲退休年齡的理由之一是“人均壽命不斷延長(zhǎng)”，并列舉少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的退休年齡比我們高，認(rèn)為我們應(yīng)該與國(guó)際接軌，也應(yīng)提高退休年齡。那么，壽命延長(zhǎng)就一定要推遲退休年齡嗎？其實(shí)，世界上只有極少數(shù)國(guó)家把退休年齡定在65歲以上，大多數(shù)國(guó)家仍規(guī)定在60歲左右。例如，科威特為50歲；意大利57-65歲；希臘58-65歲；日本60歲；法國(guó)60歲；印度60歲；巴基斯坦60歲；越南男6

4、0歲，女55歲；俄羅斯男60歲，女55歲；白俄羅斯男60歲，女55歲；烏克蘭男60歲，女55歲；烏茲別克斯坦男60歲，女55歲。一些國(guó)家雖然法定退休年齡定得較高，但那是全民享有的基本養(yǎng)老金的年齡，并非真實(shí)的退休年齡。因?yàn)楹芏鄧?guó)家的社會(huì)保障制度與我們不同，他們是全民覆蓋，窮人優(yōu)先。他們的養(yǎng)老金分三種：基本養(yǎng)老金、補(bǔ)充養(yǎng)老金和補(bǔ)貼養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金：全民統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不管是農(nóng)民還是工人，不管是軍人還是普通勞動(dòng)者甚至是公務(wù)員，也不管過(guò)去繳沒(méi)繳過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳了多少養(yǎng)老保險(xiǎn)，到了法定退休年齡，都有資格領(lǐng)取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基本養(yǎng)老金，這就保證了

5、所有公民的“老有所養(yǎng)”。一些國(guó)家所說(shuō)的法定退休年齡實(shí)際上是領(lǐng)取全民基本養(yǎng)老金的年齡。目前我國(guó)還沒(méi)有建立起全民基本養(yǎng)老金制度，所以我國(guó)的法定退休年齡與這些國(guó)家的法定退休年齡根本就不存在可比性。補(bǔ)充養(yǎng)老金：根據(jù)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)情況，對(duì)基本養(yǎng)老金進(jìn)行補(bǔ)充，體現(xiàn)“多繳多得”的原則，滿足職工的個(gè)性化需要。補(bǔ)充養(yǎng)老金的多少取決于工齡、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限及繳費(fèi)額，職工可以在法定退休年齡前退休，但領(lǐng)取的補(bǔ)充養(yǎng)老金就相應(yīng)少些。我們常說(shuō)的養(yǎng)老金其實(shí)是和國(guó)外的補(bǔ)充養(yǎng)老金屬于同一性質(zhì)。補(bǔ)貼養(yǎng)老金：如果退休人員贍養(yǎng)的家庭成員多，則根據(jù)家庭財(cái)產(chǎn)、收

6、入和負(fù)擔(dān)情況，給予補(bǔ)貼，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷。例如，德國(guó)的法定退休年齡為65歲，實(shí)際平均退休年齡為62歲。英國(guó)法定退休年齡為男65歲，女60歲；實(shí)際平均退休年齡為62.6歲。西班牙法定退休年齡為65歲；實(shí)際平均退休年齡為62.1歲。英國(guó)65歲的法定退休年齡就是針對(duì)發(fā)放基本養(yǎng)老金的年齡，在2012-2013財(cái)年，所有到了65歲的英國(guó)公民，都能領(lǐng)到每周107.45英鎊的基本養(yǎng)老金。西班牙的65歲退休年齡為全額養(yǎng)老金年齡，即如果65歲退休時(shí)工齡滿40年，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為退休前工資的9

7、7%。法律允許職工60歲退休，只是領(lǐng)取的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)會(huì)相應(yīng)降低。提出推遲退休年齡，不能只看到少數(shù)國(guó)家退休年齡比我國(guó)高，卻不分析這些國(guó)家退休年齡與壽命和工作年限的關(guān)系。我們?cè)倏磯勖?。根?jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)人口預(yù)期壽命為73.3歲，世界排名第80位，僅高于非洲、太平洋島國(guó)，以及其他地區(qū)有限的幾個(gè)國(guó)家，甚至連利比亞、敘利亞、越南、巴勒斯坦、馬來(lái)西亞、委內(nèi)瑞拉、阿根廷、巴西、智利、墨西哥都不如。需要指出的是，這里的73.3歲為2010年出生的嬰兒的預(yù)期壽命，不是2010年人口的平均壽命。一般來(lái)說(shuō)，出生得越早，壽命越短

8、，這與醫(yī)療保健水平的提高及勞動(dòng)強(qiáng)度的減弱有關(guān)。再有，由于中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策，嬰兒出生率降低，這樣，從嬰兒到成年人口的成活率就相對(duì)提高了，預(yù)期壽命就會(huì)延長(zhǎng)。所以，不應(yīng)該只看預(yù)期壽命延長(zhǎng)多少，還要看延長(zhǎng)的原因。如果只考慮到嬰兒出生率的下降對(duì)壽命延長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，那成年人的實(shí)際壽命延長(zhǎng)的歲數(shù)肯定要低于統(tǒng)計(jì)數(shù)字。中