“墳爺”林耀昌委托律師辯護意見

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1、關于林耀忠非法占用農用地一案的辯護意見廣東省陸豐市人民檢察院：廣東廣信君達律師事務所宋福信律師接受嫌疑人林耀忠的委托，在其涉嫌非法占用農用地一案中擔任其辯護人。辯護人經會見林耀忠，根據其反映的情況及其家屬提供的相關證據材料，認為林耀忠的行為不構成非法占用農用地罪。現(xiàn)將理由陳述如下，供貴院參考：一、基本案情1、籌建安福公墓園的緣由。2007年左右，陸豐市政府、潭西鎮(zhèn)政府為了轉改當?shù)赝猎崧暎?jié)約土地資源，響應國家及上級部門關于殯改工作的號召，根據省民政廳、建設廳、國土資源廳、林業(yè)廳、物價局粵民福【2007】34號《關于加強和規(guī)劃公益性生態(tài)墓地建設和管理意見》和《廣東省殯葬管理工

2、作“十一五”規(guī)劃》，擬設立汕尾市第一個鎮(zhèn)級公益性墓園，即涉案的潭西鎮(zhèn)安福公益墓園。2、籌建安福公墓園的經過。2008年，結合當?shù)貙嶋H，通過充分論證，陸豐市人民政府發(fā)出了【2008】42號函《關于我市各鎮(zhèn)公益性生態(tài)公墓園建設問題的批復》，同意建設安福公墓園。陸豐市民政局陸民也發(fā)出了【2008】60號文《關于同意建設潭西鎮(zhèn)公益性生態(tài)公墓的批復》，確定公墓園的占地規(guī)模為200畝。3、招商引資的經過。由于安福公墓園項目建設資金投入龐大，潭西鎮(zhèn)政府經濟困難，為此，經潭西鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，決定尋找社會資金的幫助。通過與林耀忠先生的友好協(xié)商，潭西鎮(zhèn)政府與林耀忠先生于2008年7月20日簽

3、訂了《潭西鎮(zhèn)生態(tài)公益墓園項目委托協(xié)議書》，明確約定委托林耀忠先生負責對安福公墓園的投資、籌建、經辦、管理。林耀忠先生根據潭西鎮(zhèn)政府的委托分期開展安福公墓園的建設工作，自立項至今已經投入資金6300多萬元。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomme

4、nts,accordingtotheBank'scredit5/5第一期批準建設占地面積1.7公頃（即25.5畝），動工建設前，潭西鎮(zhèn)政府依法向林業(yè)部門申請使用林業(yè)用地征用，廣東省林業(yè)廳于2008年12月29日作出粵林地許準【2008】703號《使用林地審核同意書》，此外，陸豐市建設局也頒發(fā)了《建設用地規(guī)劃許可證》。第二期、第三期在動工前，也都頒發(fā)了《使用林地審核同意書》和《建設用地規(guī)劃許可證》。省林業(yè)廳批準安福公墓園用地三期共計126.4畝，此126.4畝已經被省林業(yè)廳審批征用轉為建設用地，這一事實，有省林業(yè)廳《使用林地審核同意書》為證，陸豐市林業(yè)局也已出具證明證實安福公墓

5、園用地原林地已經批準征用轉為建設用地。經林業(yè)部門實地勘測，安福公墓園實際已動工建設的面積為111.2畝，其面積沒有超過省林業(yè)廳批準的面積數(shù)，且實際建設位置在省林業(yè)廳批準建設的位置范圍內。二、潭西鎮(zhèn)安福公益墓園已經符合了辦理用地手續(xù)的條件，但國土部門在受理建設用地申請四年來，一直沒有依法作出答復，違反了法律規(guī)定。陸豐市國土部門的行政不作為，是造成本案的根本原因。潭西鎮(zhèn)政府向陸豐市國土資源局申請，請求國土局批準轉變用地性質。國土局測繪后告知“潭西鎮(zhèn)政府所申報的用地是林地，對于林地的申報，應到林業(yè)部門申報、審批”。之后，潭西鎮(zhèn)安福公益墓園根據規(guī)定分期辦理了《林木采伐許可證》、《使用

6、林地許可》及《建設用地規(guī)劃許可證》，并已向省財政廳繳交了“森林植被恢復費”共33.66萬元。完成林業(yè)部門的審批手續(xù)后，安福公益墓園從2009年開始，依照《土地管理法》等相關法律的規(guī)定，先后兩次向陸豐市國土資源局申請辦理建設用地審批手續(xù)。陸豐市林業(yè)局在2012年8月6日loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstituti

7、ons.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5/5向陸豐市紀律檢查委員會發(fā)去《關于潭西鎮(zhèn)公益性生態(tài)公墓有關國土手續(xù)的復函》的內容可以證實申請的事實：“潭西鎮(zhèn)公益性生態(tài)公墓經市政府批準成立，并辦理《林木采伐許可》和《使用林地許可》、《建設用地規(guī)劃許可》手續(xù)，于2009年向我局申請辦理手續(xù)，受理后交辦規(guī)保股做好調整土地利用總體規(guī)劃修編工作，依法應辦理用地手續(xù)，目前用地手續(xù)正在辦理中?！钡顷懾S市國土資源局一直沒有作出審批。根據《