“墳爺”林耀昌委托律師辯護(hù)意見

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1、關(guān)于林耀忠非法占用農(nóng)用地一案的辯護(hù)意見廣東省陸豐市人民檢察院：廣東廣信君達(dá)律師事務(wù)所宋福信律師接受嫌疑人林耀忠的委托，在其涉嫌非法占用農(nóng)用地一案中擔(dān)任其辯護(hù)人。辯護(hù)人經(jīng)會(huì)見林耀忠，根據(jù)其反映的情況及其家屬提供的相關(guān)證據(jù)材料，認(rèn)為林耀忠的行為不構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪?，F(xiàn)將理由陳述如下，供貴院參考：一、基本案情1、籌建安福公墓園的緣由。2007年左右，陸豐市政府、潭西鎮(zhèn)政府為了轉(zhuǎn)改當(dāng)?shù)赝猎崧?xí)，節(jié)約土地資源，響應(yīng)國家及上級(jí)部門關(guān)于殯改工作的號(hào)召，根據(jù)省民政廳、建設(shè)廳、國土資源廳、林業(yè)廳、物價(jià)局粵民?！?007】34號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)劃公益性生態(tài)墓地建設(shè)和管理意見》和《廣東省殯葬管理工

2、作“十一五”規(guī)劃》，擬設(shè)立汕尾市第一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)公益性墓園，即涉案的潭西鎮(zhèn)安福公益墓園。2、籌建安福公墓園的經(jīng)過。2008年，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過充分論證，陸豐市人民政府發(fā)出了【2008】42號(hào)函《關(guān)于我市各鎮(zhèn)公益性生態(tài)公墓園建設(shè)問題的批復(fù)》，同意建設(shè)安福公墓園。陸豐市民政局陸民也發(fā)出了【2008】60號(hào)文《關(guān)于同意建設(shè)潭西鎮(zhèn)公益性生態(tài)公墓的批復(fù)》，確定公墓園的占地規(guī)模為200畝。3、招商引資的經(jīng)過。由于安福公墓園項(xiàng)目建設(shè)資金投入龐大，潭西鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)困難，為此，經(jīng)潭西鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議研究，決定尋找社會(huì)資金的幫助。通過與林耀忠先生的友好協(xié)商，潭西鎮(zhèn)政府與林耀忠先生于2008年7月20日簽

3、訂了《潭西鎮(zhèn)生態(tài)公益墓園項(xiàng)目委托協(xié)議書》，明確約定委托林耀忠先生負(fù)責(zé)對(duì)安福公墓園的投資、籌建、經(jīng)辦、管理。林耀忠先生根據(jù)潭西鎮(zhèn)政府的委托分期開展安福公墓園的建設(shè)工作，自立項(xiàng)至今已經(jīng)投入資金6300多萬元。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomme

4、nts,accordingtotheBank'scredit5/5第一期批準(zhǔn)建設(shè)占地面積1.7公頃（即25.5畝），動(dòng)工建設(shè)前，潭西鎮(zhèn)政府依法向林業(yè)部門申請(qǐng)使用林業(yè)用地征用，廣東省林業(yè)廳于2008年12月29日作出粵林地許準(zhǔn)【2008】703號(hào)《使用林地審核同意書》，此外，陸豐市建設(shè)局也頒發(fā)了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。第二期、第三期在動(dòng)工前，也都頒發(fā)了《使用林地審核同意書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。省林業(yè)廳批準(zhǔn)安福公墓園用地三期共計(jì)126.4畝，此126.4畝已經(jīng)被省林業(yè)廳審批征用轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，這一事實(shí)，有省林業(yè)廳《使用林地審核同意書》為證，陸豐市林業(yè)局也已出具證明證實(shí)安福公墓

5、園用地原林地已經(jīng)批準(zhǔn)征用轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。經(jīng)林業(yè)部門實(shí)地勘測(cè)，安福公墓園實(shí)際已動(dòng)工建設(shè)的面積為111.2畝，其面積沒有超過省林業(yè)廳批準(zhǔn)的面積數(shù)，且實(shí)際建設(shè)位置在省林業(yè)廳批準(zhǔn)建設(shè)的位置范圍內(nèi)。二、潭西鎮(zhèn)安福公益墓園已經(jīng)符合了辦理用地手續(xù)的條件，但國土部門在受理建設(shè)用地申請(qǐng)四年來，一直沒有依法作出答復(fù)，違反了法律規(guī)定。陸豐市國土部門的行政不作為，是造成本案的根本原因。潭西鎮(zhèn)政府向陸豐市國土資源局申請(qǐng)，請(qǐng)求國土局批準(zhǔn)轉(zhuǎn)變用地性質(zhì)。國土局測(cè)繪后告知“潭西鎮(zhèn)政府所申報(bào)的用地是林地，對(duì)于林地的申報(bào)，應(yīng)到林業(yè)部門申報(bào)、審批”。之后，潭西鎮(zhèn)安福公益墓園根據(jù)規(guī)定分期辦理了《林木采伐許可證》、《使用

6、林地許可》及《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并已向省財(cái)政廳繳交了“森林植被恢復(fù)費(fèi)”共33.66萬元。完成林業(yè)部門的審批手續(xù)后，安福公益墓園從2009年開始，依照《土地管理法》等相關(guān)法律的規(guī)定，先后兩次向陸豐市國土資源局申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。陸豐市林業(yè)局在2012年8月6日loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstituti

7、ons.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5/5向陸豐市紀(jì)律檢查委員會(huì)發(fā)去《關(guān)于潭西鎮(zhèn)公益性生態(tài)公墓有關(guān)國土手續(xù)的復(fù)函》的內(nèi)容可以證實(shí)申請(qǐng)的事實(shí)：“潭西鎮(zhèn)公益性生態(tài)公墓經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立，并辦理《林木采伐許可》和《使用林地許可》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可》手續(xù)，于2009年向我局申請(qǐng)辦理手續(xù)，受理后交辦規(guī)保股做好調(diào)整土地利用總體規(guī)劃修編工作，依法應(yīng)辦理用地手續(xù)，目前用地手續(xù)正在辦理中。”但是陸豐市國土資源局一直沒有作出審批。根據(jù)《