小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

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1、小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法第一章總則本辦法所稱(chēng)小額擔(dān)保貸款，是指經(jīng)辦銀行對(duì)符合規(guī)定條件的個(gè)人發(fā)放的，由小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保的個(gè)人小額擔(dān)保貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)人小額擔(dān)保貸款）和經(jīng)辦銀行對(duì)符合規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的給予財(cái)政貼息的貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款）。本辦法所稱(chēng)經(jīng)辦銀行，是指承辦和發(fā)放小額擔(dān)保貸款的金融機(jī)構(gòu)。貸款對(duì)象、條件及用途在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有一定創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)，其自籌資金不足的下列人員可以申請(qǐng)個(gè)人小額擔(dān)保貸款：（一）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（包括持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員

2、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人和有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生）；（二）進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者；（三）已開(kāi)辦了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目需要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的經(jīng)營(yíng)者。第七條個(gè)人小額擔(dān)保貸款應(yīng)符合下列條件：（一）經(jīng)工商部門(mén)登記注冊(cè)；（二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和一定的自有資本金，自籌資金不低于項(xiàng)目所需資金的30%；（三）從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；（四）具備還貸能力且無(wú)不良記錄、信用良好，在當(dāng)?shù)匦庞蒙缯餍庞涗浿袩o(wú)重大不良記錄；（五）對(duì)已開(kāi)辦了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目需要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、吸納就業(yè)人員須達(dá)到一定規(guī)模；對(duì)新辦項(xiàng)目原則上應(yīng)通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證。除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他

3、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不鼓勵(lì)的企業(yè)外的下列勞動(dòng)密集型小企業(yè)可以申請(qǐng)勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款：（一）工業(yè)：職工人數(shù)300人以下，或銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元以下，或資產(chǎn)總額4000萬(wàn)元以下。（二）建筑業(yè)：職工人數(shù)600人以下，或銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元以下，或資產(chǎn)總額4000萬(wàn)元以下。（三）批發(fā)和零售業(yè)：零售業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)100人以下，或銷(xiāo)售額1000萬(wàn)元以下；批發(fā)業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)100人以下，或銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元以下。（四）交通運(yùn)輸和郵政業(yè)：交通運(yùn)輸業(yè)須以下條件：職工人數(shù)500人及以下，或銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元以下；郵政業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)400人

4、以下，或銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元以下。（五）住宿和餐飲業(yè)：職工人數(shù)400以下，或銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元以下。勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款應(yīng)具備的條件是：原則上當(dāng)年新招用失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％（含30％，超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15％）以上，并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同，且取得《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)認(rèn)定證明）。個(gè)人小額擔(dān)保貸款只能用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款主要用于補(bǔ)充流動(dòng)資金、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等，不得用于風(fēng)險(xiǎn)性投資。貸款和貸款貼息審批、發(fā)放個(gè)人小額擔(dān)保貸款按下列程序

5、辦理：（一）個(gè)人擔(dān)保貸款由本人自愿，向本人創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)；（二）社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)逐級(jí)審查核實(shí)，收到申請(qǐng)后，對(duì)符合本辦法條件的，逐級(jí)推薦；對(duì)不符合條件的，當(dāng)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；（三）審貸小組進(jìn)行資格審查、項(xiàng)目評(píng)審等聯(lián)合會(huì)審，收到就業(yè)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)推薦意見(jiàn)后，對(duì)符合本辦法第六條、第七條規(guī)定條件和項(xiàng)目評(píng)審要求的，提出同意的會(huì)審意見(jiàn)；對(duì)不符合條件和要求的，應(yīng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；（四）擔(dān)保機(jī)構(gòu)自收到審貸小組會(huì)審意見(jiàn)后作出是否擔(dān)保的承諾，不予承諾的應(yīng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;（五）經(jīng)辦銀行自收到審

6、貸小組會(huì)審意見(jiàn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾書(shū)后作出是否貸款的決定，符合貸款條件的，應(yīng)立即發(fā)放貸款,并將發(fā)放貸款人名冊(cè)反饋給就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和貸款人所在地社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)；不符合貸款條件的，應(yīng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。當(dāng)經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20%以上（含20%）時(shí)，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，同時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。擔(dān)保基金必須清償降低貸款不良率后，可恢復(fù)受理貸款申請(qǐng)。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代為清償責(zé)任之間的期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月，期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系。第十二條個(gè)人小額擔(dān)保貸款申報(bào)資料。（一）申請(qǐng)人的

7、身份證明材料：1、本人身份證；2、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員提供《就業(yè)失業(yè)登記證》，城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人民政部門(mén)辦理的《自謀職業(yè)證》，高校畢業(yè)生提供《畢業(yè)證》，進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者提供由鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)出具的進(jìn)城創(chuàng)業(yè)證明，已開(kāi)辦了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者提供相關(guān)身份證明；（二）本人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，已辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者還需提供擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和新增帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的證明；（三）貸款申請(qǐng)書(shū)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)；（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)備依據(jù)或自籌資金證明；（五）提供本縣內(nèi)的財(cái)政供養(yǎng)人員工資證明等信用反擔(dān)保書(shū)；（六）相關(guān)部門(mén)規(guī)定的需要提供的其他材料。勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款由企業(yè)自愿申請(qǐng)，經(jīng)經(jīng)辦

8、銀行審批后發(fā)放貸款。勞動(dòng)密集型小企業(yè)向縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)縣勞動(dòng)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)認(rèn)定，取得認(rèn)定證明。勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)辦理認(rèn)定證明，須提供以