小額擔保貸款實施辦法

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1、小額擔保貸款實施辦法第一章總則本辦法所稱小額擔保貸款，是指經辦銀行對符合規(guī)定條件的個人發(fā)放的，由小額擔保貸款擔?；鹛峁５膫€人小額擔保貸款（以下簡稱個人小額擔保貸款）和經辦銀行對符合規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放的給予財政貼息的貸款（以下簡稱勞動密集型小企業(yè)貸款）。本辦法所稱經辦銀行，是指承辦和發(fā)放小額擔保貸款的金融機構。貸款對象、條件及用途在法定勞動年齡內，具有一定創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經營與組織起來就業(yè)，其自籌資金不足的下列人員可以申請個人小額擔保貸款：（一）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（包括持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復員

2、轉業(yè)退伍軍人和有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生）；（二）進城創(chuàng)業(yè)的農村勞動者；（三）已開辦了創(chuàng)業(yè)項目需要擴大經營規(guī)模的經營者。第七條個人小額擔保貸款應符合下列條件：（一）經工商部門登記注冊；（二）有固定的經營場地和一定的自有資本金，自籌資金不低于項目所需資金的30%；（三）從事的經營項目符合國家有關法律、法規(guī)、政策規(guī)定；（四）具備還貸能力且無不良記錄、信用良好，在當?shù)匦庞蒙缯餍庞涗浿袩o重大不良記錄；（五）對已開辦了創(chuàng)業(yè)項目需要擴大經營、吸納就業(yè)人員須達到一定規(guī)模；對新辦項目原則上應通過創(chuàng)業(yè)培訓，取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證。除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網吧、氧吧以及其他

3、國家產業(yè)政策不鼓勵的企業(yè)外的下列勞動密集型小企業(yè)可以申請勞動密集型小企業(yè)貸款：（一）工業(yè)：職工人數(shù)300人以下，或銷售額3000萬元以下，或資產總額4000萬元以下。（二）建筑業(yè)：職工人數(shù)600人以下，或銷售額3000萬元以下，或資產總額4000萬元以下。（三）批發(fā)和零售業(yè)：零售業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)100人以下，或銷售額1000萬元以下；批發(fā)業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)100人以下，或銷售額3000萬元以下。（四）交通運輸和郵政業(yè)：交通運輸業(yè)須以下條件：職工人數(shù)500人及以下，或銷售額3000萬元以下；郵政業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)400人

4、以下，或銷售額3000萬元以下。（五）住宿和餐飲業(yè)：職工人數(shù)400以下，或銷售額3000萬元以下。勞動密集型小企業(yè)貸款應具備的條件是：原則上當年新招用失業(yè)人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％（含30％，超過100人的企業(yè)達15％）以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同，且取得《勞動密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員認定證明》（以下簡稱認定證明）。個人小額擔保貸款只能用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經營和組織起來就業(yè)的開辦經費和流動資金。勞動密集型小企業(yè)貸款主要用于補充流動資金、擴大生產規(guī)模等，不得用于風險性投資。貸款和貸款貼息審批、發(fā)放個人小額擔保貸款按下列程序

5、辦理：（一）個人擔保貸款由本人自愿，向本人創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障工作機構申請；（二）社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障工作機構逐級審查核實，收到申請后，對符合本辦法條件的，逐級推薦；對不符合條件的，當面告知申請人并說明理由；（三）審貸小組進行資格審查、項目評審等聯(lián)合會審，收到就業(yè)和社會保障工作機構推薦意見后，對符合本辦法第六條、第七條規(guī)定條件和項目評審要求的，提出同意的會審意見；對不符合條件和要求的，應告知申請人并說明理由；（四）擔保機構自收到審貸小組會審意見后作出是否擔保的承諾，不予承諾的應告知申請人并說明理由;（五）經辦銀行自收到審

6、貸小組會審意見和擔保機構承諾書后作出是否貸款的決定，符合貸款條件的，應立即發(fā)放貸款,并將發(fā)放貸款人名冊反饋給就業(yè)服務管理機構和貸款人所在地社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障工作機構；不符合貸款條件的，應告知申請人并說明理由。當經辦銀行小額擔保貸款不良率達到20%以上（含20%）時，應停止發(fā)放新的貸款，同時向有關部門報告。擔?；鸨仨毲鍍斀档唾J款不良率后，可恢復受理貸款申請。貸款到期不能歸還至擔保機構履行代為清償責任之間的期限，最長不得超過三個月，期間，小額擔保貸款質量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系。第十二條個人小額擔保貸款申報資料。（一）申請人的

7、身份證明材料：1、本人身份證；2、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員提供《就業(yè)失業(yè)登記證》，城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退伍軍人民政部門辦理的《自謀職業(yè)證》，高校畢業(yè)生提供《畢業(yè)證》，進城創(chuàng)業(yè)農村勞動者提供由鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障機構出具的進城創(chuàng)業(yè)證明，已開辦了創(chuàng)業(yè)項目經營者提供相關身份證明；（二）本人營業(yè)執(zhí)照，已辦創(chuàng)業(yè)項目經營者還需提供擴大經營規(guī)模和新增帶動就業(yè)人數(shù)的證明；（三）貸款申請書和創(chuàng)業(yè)項目計劃書；（四）經營場地、設備依據(jù)或自籌資金證明；（五）提供本縣內的財政供養(yǎng)人員工資證明等信用反擔保書；（六）相關部門規(guī)定的需要提供的其他材料。勞動密集型小企業(yè)貸款由企業(yè)自愿申請，經經辦

8、銀行審批后發(fā)放貸款。勞動密集型小企業(yè)向縣就業(yè)服務管理機構申請，經縣勞動保障部門、財政部門認定，取得認定證明。勞動密集型小企業(yè)申請辦理認定證明，須提供以