公路運(yùn)輸治理超限超載現(xiàn)狀與對(duì)策

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1、公路運(yùn)輸治理超限超載現(xiàn)狀與對(duì)策公路運(yùn)輸治理超限超載現(xiàn)狀與對(duì)策　　超限超載運(yùn)輸指的是運(yùn)輸車(chē)輛裝載貨物之后車(chē)貨的總質(zhì)量、軸載質(zhì)量以及外廓尺寸超出了公路管理法律以及現(xiàn)行的公路荷載標(biāo)準(zhǔn)中提出的違法運(yùn)輸行為標(biāo)準(zhǔn)。超限超載運(yùn)輸管理是交通路政管理工作的核心內(nèi)容，治超工作的目的在于保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障公路完好、暢通，維護(hù)公路運(yùn)輸正常市場(chǎng)秩序。目前，社會(huì)各領(lǐng)域?qū)Τ蕹d所造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失以及嚴(yán)重社會(huì)危害的認(rèn)識(shí)，并不是十分的清晰，其認(rèn)識(shí)更加側(cè)重于公路建設(shè)的“豆腐渣工程”形成的危害，對(duì)治理超限超載工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。因此，對(duì)超限超載問(wèn)題出現(xiàn)幾率高，形成問(wèn)題的原因以

2、及危害進(jìn)行分析就顯得格外重要。在針對(duì)上文中提及到的這些問(wèn)題展開(kāi)各個(gè)層面的相關(guān)研究工作之后，希望可以引起社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的重視，使得大眾在對(duì)超限超載問(wèn)題形成明確全面的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，逐步找尋到能使這一個(gè)問(wèn)題得到妥善解決的方法，從源頭層面杜絕超限超載形成的原因及條件，逐步減輕超限超載運(yùn)輸帶來(lái)的危害，才能促進(jìn)我國(guó)公路交通運(yùn)輸事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展?！　〗?jīng)營(yíng)者片面追求經(jīng)濟(jì)效益是問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因　　經(jīng)營(yíng)者為了可以得到雙向運(yùn)輸，一般都會(huì)不顧一切的壓低價(jià)格，從而使得運(yùn)輸價(jià)格和運(yùn)輸成本不相適應(yīng)。這種情況下，如果依據(jù)車(chē)輛核定噸位運(yùn)輸，經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)很低甚至可能沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，所以經(jīng)營(yíng)者就想

3、方設(shè)法開(kāi)展超限超載運(yùn)輸。在使用這種方法獲得了一定的經(jīng)濟(jì)效益之后，為了可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，再次提升運(yùn)輸量，使超載程度越來(lái)越高。另外，經(jīng)營(yíng)者在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中，還會(huì)考慮到回程運(yùn)輸不確定性因素這一個(gè)問(wèn)題，在單程運(yùn)輸?shù)那闆r下，通過(guò)大幅度提高運(yùn)輸量，以便抵消掉空載返程的成本，這是超限超載運(yùn)輸行為形成的的另一重要原因?？偟膩?lái)說(shuō)，都是經(jīng)營(yíng)者片面追求經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)果?！　」愤\(yùn)行能力及車(chē)輛技術(shù)性能改裝技術(shù)的提升，進(jìn)一步加大了超限超載運(yùn)輸?shù)目赡苄浴　‰S著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)，我國(guó)在公路運(yùn)輸領(lǐng)域的投資力度不斷加大，不管是新修建的公路還是原有公路改造，技術(shù)水平都有了明顯

4、的提升，與此同時(shí)，公路的通行能力也越來(lái)越好。在此背景之下，車(chē)輛的技術(shù)性能也就得到了改進(jìn)，為運(yùn)輸業(yè)的高速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)的公路運(yùn)輸資源本應(yīng)在“多拉快跑”領(lǐng)域中得到良好的應(yīng)用，但是違法經(jīng)營(yíng)者卻在這里看到了投機(jī)可能性，“超載”逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)在的“超限”，而且在公路運(yùn)輸特別是貨物運(yùn)輸行業(yè)已成為普遍現(xiàn)象，這一個(gè)問(wèn)題要在短時(shí)間之內(nèi)解決是十分困難的。　　廠家改變車(chē)輛形狀，進(jìn)一步加重了超限超載運(yùn)行程度　　普通的中型運(yùn)輸車(chē)輛，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的載重標(biāo)準(zhǔn)，往往都是在5-8噸。但是某些汽車(chē)改裝廠家，在違反相關(guān)規(guī)定對(duì)車(chē)輛進(jìn)行改裝之后，不單單使得原本的標(biāo)載虛降到了3噸之下，并且也

5、從技術(shù)層面上使得車(chē)輛的實(shí)際載重能力提高了很多倍，這樣就會(huì)比“標(biāo)載”高出10倍以上。車(chē)輛改裝廠家為了能夠使得經(jīng)營(yíng)者偷逃稅費(fèi)、獲得額外經(jīng)濟(jì)效益以及損公謀私的需求得到滿足，將這種行為當(dāng)做促銷(xiāo)手段以便于可以吸引到更多的顧客，使得很多原本違法的“變形”運(yùn)輸車(chē)“合法”地加入到了超限運(yùn)輸行列當(dāng)中，從而也就在我國(guó)超限運(yùn)輸形成及惡行演變的過(guò)程中，起到了煽風(fēng)點(diǎn)火作用?！　〕蕹d運(yùn)輸對(duì)公路的損壞極為嚴(yán)重，縮短了公路使用壽命，增加了大、中、小修工作量和公路養(yǎng)護(hù)、維護(hù)成本，近年來(lái)，由于超限超載運(yùn)輸給國(guó)家?guī)?lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，由于部分人帶頭超限超載，獲取高額利潤(rùn)，而守法經(jīng)營(yíng)者獲利

6、空間縮小，導(dǎo)致整個(gè)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序混亂，形成了“越超載運(yùn)價(jià)越低、運(yùn)價(jià)越低就更超載”的惡性循環(huán)，嚴(yán)重?cái)_亂了了公路運(yùn)輸市場(chǎng)的正常秩序。結(jié)合當(dāng)前超限超載運(yùn)輸實(shí)際，應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況將這方面的法律法規(guī)體系完善起來(lái)。在對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整之后，相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法，才能使超限超載管理工作的力度得到提升?，F(xiàn)階段，針對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中存在的公安部門(mén)管車(chē)不管路、交通運(yùn)輸部門(mén)管路不管車(chē)這一個(gè)問(wèn)題，需要編制出多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的法律依據(jù)，核心工作就是使得車(chē)輛運(yùn)輸超限超載的公路安全保護(hù)、行政處罰權(quán)執(zhí)行等法規(guī)機(jī)制完善起來(lái)。其次，在法規(guī)機(jī)制逐步完善的過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)使有關(guān)違

7、法行為主體處罰標(biāo)準(zhǔn)深化起來(lái)，特別是針對(duì)超限駕駛?cè)藛T、運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)主以及非法車(chē)輛改裝企業(yè)制定相關(guān)的處罰規(guī)定，通過(guò)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性使車(chē)輛超限超載問(wèn)題得到解決。　　總之，在公路運(yùn)輸領(lǐng)域中出現(xiàn)的超限超載問(wèn)題，不僅會(huì)使公路運(yùn)輸行業(yè)本身受到極為嚴(yán)重的負(fù)面影響，也會(huì)對(duì)公路正常運(yùn)行及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的不良影響。治理超限超載工作的目的在于保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障公路完好、暢通，維護(hù)公路運(yùn)輸?shù)恼Ｊ袌?chǎng)秩序。所以，在現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，抓好公路運(yùn)輸超限超載管理工作十分重要。　　作者:黃飛單位:河北省青龍滿族自治縣交通運(yùn)輸局　　[1]姜玉國(guó).淺談

8、公路貨運(yùn)超限超載運(yùn)輸存在的問(wèn)題及治理措施[J].黑龍