成都（極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)）汶川地震災(zāi)后

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1、成都市（極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)）汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體實(shí)施規(guī)劃編制依據(jù)：《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國(guó)務(wù)院令第526號(hào)）國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2008〕22號(hào)）《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2008〕31號(hào)）國(guó)家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建城鄉(xiāng)住房專項(xiàng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系專項(xiàng)規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局專項(xiàng)規(guī)劃、市場(chǎng)服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、精神家園重建專項(xiàng)規(guī)劃編制單位：成都市汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)：孫平市委常

2、委、常務(wù)副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)單位：市發(fā)改委—50—成員單位：市委機(jī)要局、市統(tǒng)籌委、市經(jīng)委、市教育局、市民宗局、市民政局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、市國(guó)土局、市建委、市規(guī)劃局、市交委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市商務(wù)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市環(huán)保局、市廣電局、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局、市旅游局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市信息辦、市房管局、市糧食局、市防震減災(zāi)局、市政府金融辦、市國(guó)稅局、市地稅局、市氣象局、市郵政局、成都電業(yè)局、市物流辦、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、人行成都分行營(yíng)管部、市能源辦，都江堰市政府、彭州市政府、崇州市政府、大邑縣政府　　謹(jǐn)以本規(guī)劃向汶川特大地震中不幸遇難的

3、同胞致以深切悼念向自強(qiáng)不息重建家園的廣大災(zāi)區(qū)人民致以崇高敬意向所有關(guān)心支持成都市抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的人們致以真摯感謝?—50—目錄前言5一、指導(dǎo)思想、總體要求和重建目標(biāo)7（一）指導(dǎo)思想7（二）總體要求8（三）重建目標(biāo)9二、主要任務(wù)10（一）城鄉(xiāng)住房10（二）城鎮(zhèn)建設(shè)12（三）公共服務(wù)16（四）基礎(chǔ)設(shè)施22（五）產(chǎn)業(yè)重建26（六）生態(tài)環(huán)境與防災(zāi)減災(zāi)38三、政策措施40（一）城鄉(xiāng)住房41（二）城鎮(zhèn)建設(shè)42（三）公共服務(wù)42（四）基礎(chǔ)設(shè)施44（五）產(chǎn)業(yè)重建44（六）生態(tài)環(huán)境與防災(zāi)減災(zāi)47（七）其他政策47—50—四、實(shí)施保障48（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)48（二）科學(xué)管

4、理災(zāi)后重建項(xiàng)目48（三）抓好對(duì)口支援49（四）加強(qiáng)政策落實(shí)49（五）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)49（六）編制執(zhí)行年度計(jì)劃50（七）建立完善監(jiān)督機(jī)制50附件……………………………………………………………………......51—50—前言“5·12”汶川特大地震給我市造成巨大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。我市的都江堰市和彭州市被國(guó)家確定為極重災(zāi)區(qū)，大邑縣和崇州市被國(guó)家確定為重災(zāi)區(qū)。極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)四縣（市）均位于四川盆地西部，龍門山前地帶，總體上具有以下特點(diǎn)：1.地勢(shì)差異顯著，地形地貌復(fù)雜，西部多以深丘和山地為主，東部屬于四川盆地盆底平原，地勢(shì)平坦。2.生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，是成都

5、市的生態(tài)屏障、珍稀動(dòng)物重要棲息地和成都平原重要的水源保護(hù)地。3.旅游資源、人文資源與自然資源相得益彰，擁有世界自然和文化遺產(chǎn)青城山—都江堰，以及多處國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化名城（鎮(zhèn)）等。4.在全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于相對(duì)滯后位置，經(jīng)濟(jì)總量較小，人均GDP較低，工業(yè)化進(jìn)程滯后。此次地震造成人員傷亡、房屋倒塌損毀，使四縣（市）交通運(yùn)輸、水利工程、工農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生以及國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、旅游資源和旅游業(yè)等不同程度遭受破壞和影響，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)984億元，災(zāi)后重建任務(wù)復(fù)雜而艱巨?！?0—專欄1：災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃范圍基本情況（

6、2007年）　合計(jì)都江堰彭州崇州大邑轄區(qū)總面積（平方公里）50451208142010901327鎮(zhèn)數(shù)（個(gè)）7317201917鄉(xiāng)數(shù)（個(gè)）112　63社區(qū)數(shù)（個(gè)）4444村民委員會(huì)數(shù)（個(gè)）824212261193158人口（萬(wàn)人）258.560.979.566.651.5地區(qū)生產(chǎn)總值（萬(wàn)元）369081911621561084228795896648539地方財(cái)政收入（萬(wàn)元）404421234771671285544147081財(cái)政支出（萬(wàn)元）59508827486811274712375083723全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額（億元）256.7112.8959.3

7、242.4642.03規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（個(gè)）40211710110084農(nóng)村居民人均純收入（元）5536527552225314專欄2：四個(gè)極重災(zāi)（重災(zāi)）縣（市）災(zāi)害損失情況都江堰彭州崇州大邑合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失（億元）5373177753984受損耕地（畝）21008300093172206356252城市居民住房倒塌或損毀（平方米）70670024770018640280331148835嚴(yán)重破壞（平方米）423720016998005157983748676827665農(nóng)村居民住房倒塌（平方米）36640003647751112050629419287264

8、49嚴(yán)重受損（平方米）10660200