新消防法規(guī)解讀1

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1、新消防法解讀新消防法解讀目錄1、新消防法解讀一：《消防法》修訂的背景2、新消防法解讀二：新消防法：新在哪里3、新消防法解讀：新的消防工作原則4、消防法增15類違法行為不及時(shí)報(bào)火警涉嫌違法5、處罰消防違法行為無須“限期整改”現(xiàn)行的《消防法》自1998年9月1日施行以來，有力地推動(dòng)了我國消防法治建設(shè)、社會(huì)化消防管理、公共消防設(shè)施建設(shè)以及消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、提升政府應(yīng)急救援能力、火災(zāi)隱患整改等方面的工作，對預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，發(fā)揮了重要作用。安全的火災(zāi)隱患。《消防法》修訂的背景近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，特別是在貫徹落實(shí)

2、黨的十七大精神的新階段，面臨著社會(huì)和廣大人民群眾對消防安全的新需求、新期待，面對著以人為本、保障和改善民生、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的新要求，現(xiàn)行《消防法》的一些規(guī)定已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)期消防工作的需要。主要表現(xiàn)在：一是對消防工作責(zé)任主體規(guī)定不夠全面，責(zé)任不夠完善和清晰，制約和影響了消防工作責(zé)任制的落實(shí)，不適應(yīng)消防工作社會(huì)化的需要；二是對消防監(jiān)督管理制度的設(shè)置不適應(yīng)形勢需要，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期包攬式管理的色彩較濃，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)與有關(guān)責(zé)任主體的消防安全職責(zé)不明晰，不適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的要求；三是缺乏運(yùn)用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定，不利于發(fā)揮市場主體在保障消防安全

3、方面的作用；四是對違反消防法規(guī)危害公共安全的行為規(guī)定不全，處罰力度不夠，缺乏必要的強(qiáng)制措施，不能有效消除和制止違反消防法規(guī)行為和嚴(yán)重危及公共水火無情。我國每年因火災(zāi)造成的損失十分巨大。防止火災(zāi)，關(guān)鍵在消防。08年，十一屆全國人大常委會(huì)五次會(huì)議經(jīng)表決，高票通過了修改后的消防法。據(jù)介紹，新消防法從消防安全管理制度、消防安全責(zé)任、消防執(zhí)法監(jiān)督等方面，對現(xiàn)行消防法進(jìn)行了全面的修改和完善。確保公共安全消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)消防產(chǎn)品的質(zhì)量直接關(guān)系到消防安全和公共安全。新消防法：新在哪里消防產(chǎn)品的質(zhì)量直接關(guān)系到消防安全和公共安全。新消防法規(guī)定：消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)

4、準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售和使用。專家指出，這將有利于從源頭上解決消防產(chǎn)品的質(zhì)量問題。改變審核范圍多數(shù)消防設(shè)計(jì)審核改為抽查根據(jù)現(xiàn)行消防法的規(guī)定，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)圖紙均由公安消防機(jī)構(gòu)審核。立法機(jī)關(guān)認(rèn)為，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，公安消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)管。屬于大型的人員密集場所等特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件，應(yīng)由公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核；其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件，應(yīng)由公安消

5、防機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行抽查。為此，新消防法規(guī)定：國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。目前，建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定，將包括建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)在內(nèi)的建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件，委托審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。對這一問題，立法機(jī)關(guān)認(rèn)為，可在實(shí)踐中進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因此本法沒有作規(guī)定。專家指出，這樣修改，有利于將公安消防機(jī)構(gòu)從技術(shù)性事務(wù)中解放出來，集中人力、精力加強(qiáng)消防安全監(jiān)督。明確新的使命消防承擔(dān)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)在四川汶川特大地震發(fā)生

6、后，公安消防隊(duì)伍在搶救人員生命方面，發(fā)揮了十分重要的作用。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前公安消防隊(duì)伍實(shí)際承擔(dān)的除火災(zāi)以外的其他災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援工作任務(wù)量，已超過了火災(zāi)撲救的任務(wù)量。新消防法總結(jié)消防隊(duì)伍在汶川特大地震災(zāi)害中抗震救災(zāi)的成功經(jīng)驗(yàn)，明確規(guī)定：公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)依照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用，按照國家規(guī)定，組織實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。破解賠償難題鼓勵(lì)實(shí)行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)近年來，許多地方發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故后，善后處理時(shí)

7、往往因賠償、補(bǔ)償不到位，給群眾生產(chǎn)生活造成困難，給社會(huì)帶來不安定因素，也給政府帶來巨大壓力。推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)是解決這一問題的一項(xiàng)措施。但立法機(jī)關(guān)認(rèn)為，火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)作為商業(yè)保險(xiǎn)，國家可以鼓勵(lì)、引導(dǎo)有關(guān)單位投保，以在一定程度上解決火災(zāi)事故的損失賠償問題。但是否應(yīng)由法律規(guī)定為強(qiáng)制投保，還需慎重研究，進(jìn)一步論證。為此，新消防法規(guī)定，“國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)?！庇嘘P(guān)專家認(rèn)為，通過保險(xiǎn)機(jī)制分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，有利于解決火災(zāi)損失賠償?shù)葐栴}。但考慮到實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)涉及投