芻議反壟斷法的經(jīng)濟(jì)法屬性

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1、芻議反壟斷法的經(jīng)濟(jì)法屬性【】反壟斷法作為規(guī)制行為人在特定市場上排除或限制競爭行為的法律，是經(jīng)濟(jì)法的核心部分之一，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系不可缺少的重要組成部分。文章通過分析比較從三個方面來論證反壟斷法的經(jīng)濟(jì)法屬性?！　　娟P(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)法；反壟斷法；調(diào)整對象　　　　前言　　亞里士多德最早在其《政治學(xué)》和《倫理學(xué)》兩書中就討論到壟斷問題，并認(rèn)為壟斷是一種不公正的行為，隨著世界貿(mào)易自由化的發(fā)展，反壟斷法在國際領(lǐng)域得以產(chǎn)生。1848年《哈瓦那憲章》被認(rèn)為是第一個國際性的反壟斷法。1890年美國《謝爾曼法》的頒布，標(biāo)志著現(xiàn)代意義上的反壟斷法正式形成，隨后《克萊頓法》

2、和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》的完善彌補了《謝爾曼法》的不足，也使這三部法律成為美國反壟斷法的核心。我國反壟斷法也于2008年8月1日正式實施?！　》磯艛喾ㄗ鳛橐?guī)制壟斷行為、維護(hù)市場競爭秩序的基本法律制度，在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家都具有舉足輕重的地位。在美國，反壟斷法被稱為“自由企業(yè)的大憲章”，德國稱之為“經(jīng)濟(jì)憲法”，日本則稱之為“經(jīng)濟(jì)法的核心”。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，世界各國更加重視利用反壟斷法律制度，防止和制止各種壟斷行為，維護(hù)市場競爭秩序，維護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，保證國民經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。各國盡管在描述反壟斷法在其法

3、律體系中地位的用語不盡相同，但都表明了反壟斷法在各國市場經(jīng)濟(jì)法律體系中具有非常重要的地位。要想明確反壟斷法的經(jīng)濟(jì)法屬性，首先必須明確經(jīng)濟(jì)法的地位。確定經(jīng)濟(jì)法是不是一個獨立的法律部門?！　∫?、經(jīng)濟(jì)法的地位和基本特征　　學(xué)界一致認(rèn)為調(diào)整對象是劃分法律部門的惟一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是在國家宏觀協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。首先，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象有一定的范圍。這個范圍就是經(jīng)濟(jì)法只調(diào)整在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不調(diào)整其他經(jīng)濟(jì)關(guān)系，更不調(diào)整非經(jīng)濟(jì)關(guān)系。其次，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象同其他法的部門的調(diào)整對象有本質(zhì)的區(qū)別，具有自己的特征的，同其他法的部門的

4、調(diào)整對象既不是交叉的，也不是重疊的。最后，雖然經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對象可以分為企業(yè)組織管理關(guān)系、市場管理關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系，但“特定的調(diào)整對象”，不同于所謂“單一的調(diào)整對象”。因此，經(jīng)濟(jì)法具有獨立的調(diào)整對象，既經(jīng)濟(jì)法是一個獨立的法律部門?！　〗?jīng)濟(jì)法的特征主要描述的是經(jīng)濟(jì)法運用經(jīng)濟(jì)手段，根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，及時靈動地對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，采取懲罰或鼓勵的措施，引導(dǎo)和規(guī)制經(jīng)濟(jì)行為，使國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法的這些特征，是別的部門法所不具備的。因此，經(jīng)濟(jì)法是一個獨立的法律部門，與民法、商法、行政法、刑法、國際法等法律部門一樣同屬于國家的二級大法，在我國社會

5、主義法律體系中占有極其重要的地位，發(fā)揮著重要的作用?！　《⒎磯艛喾ǖ慕?jīng)濟(jì)法屬性　　經(jīng)濟(jì)法突破了傳統(tǒng)公法、私法二元結(jié)構(gòu)劃分，兼?zhèn)淞斯ê退椒ǖ牡谌ㄓ颉７磯艛喾ㄊ菄腋深A(yù)經(jīng)濟(jì)、克服市場失靈的重要法律手段，他不僅調(diào)解經(jīng)營者之間、經(jīng)營者與消費者之間的利益關(guān)系，更重要的是通過行政法手段規(guī)制壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者過度集中等限制競爭行為；他不僅保護(hù)經(jīng)營者、消費者的具體利益，更重要的是保護(hù)市場自由競爭秩序。反壟斷法充分體現(xiàn)了個人利益與社會公共利益、個人本位與社會本位的雙重立法思想和價值目標(biāo)。因此，反壟斷法不能簡單歸入私法或公法，而屬于兼具公法、私法的經(jīng)濟(jì)法范疇

6、?！　〉谝?，反壟斷法是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要法律依據(jù)?！　》磯艛喾ㄔ诒举|(zhì)上是為了彌補市場機(jī)制本身存在的不足，主動干預(yù)市場，防止和制止壟斷行為，維護(hù)自由、公平的競爭秩序，保持經(jīng)濟(jì)活力。在這個意義上，反壟斷法主要是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的政策工具。正因為如此，各國反壟斷法無論在立法層面，還是執(zhí)法層面，普遍表現(xiàn)出一些特點：從立法上看，反壟斷法本身的制度、規(guī)范一般都比較原則，實施中需要大量的細(xì)則、指引或者判例等作為補充；反壟斷法的不少制度規(guī)范都不是“非此即彼”的簡單判斷，而是需要進(jìn)行理性的效果分析。從執(zhí)法上看，各國反壟斷法執(zhí)法的寬嚴(yán)程度與其市場競爭狀況關(guān)系極為密切

7、，執(zhí)法中對壟斷行為的認(rèn)定、處罰等一般都綜合考慮多方面因素；相對于一般執(zhí)法機(jī)構(gòu)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)往往被賦予更高的權(quán)威性和更大的自由裁量權(quán)，比如，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會是直接隸屬于國會的具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，有很高的權(quán)威和廣泛的影響，在反壟斷執(zhí)法中可以使用其特有的行政執(zhí)法程序，發(fā)布停止違法行為令和處以罰款，具有準(zhǔn)司法性的權(quán)力；美國司法部反托拉斯局的主要職能是對構(gòu)成犯罪的壟斷案件以檢察官的身份進(jìn)行調(diào)查并向法院提起訴訟，可以運用其他偵查機(jī)構(gòu)可以運用的一切手段。我國反壟斷法也明確規(guī)定反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為可以采取的措施：除了進(jìn)入經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所

8、進(jìn)行檢查，詢問經(jīng)營者、利害關(guān)系人其他有