芻議反壟斷法的經(jīng)濟(jì)法屬性

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1、芻議反壟斷法的經(jīng)濟(jì)法屬性【】反壟斷法作為規(guī)制行為人在特定市場(chǎng)上排除或限制競(jìng)爭(zhēng)行為的法律，是經(jīng)濟(jì)法的核心部分之一，是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系不可缺少的重要組成部分。文章通過分析比較從三個(gè)方面來論證反壟斷法的經(jīng)濟(jì)法屬性。　　【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)法；反壟斷法；調(diào)整對(duì)象　　　　前言　　亞里士多德最早在其《政治學(xué)》和《倫理學(xué)》兩書中就討論到壟斷問題，并認(rèn)為壟斷是一種不公正的行為，隨著世界貿(mào)易自由化的發(fā)展，反壟斷法在國際領(lǐng)域得以產(chǎn)生。1848年《哈瓦那憲章》被認(rèn)為是第一個(gè)國際性的反壟斷法。1890年美國《謝爾曼法》的頒布，標(biāo)志著現(xiàn)代意義上的反壟斷法正式形成，隨后《克萊頓法》

2、和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》的完善彌補(bǔ)了《謝爾曼法》的不足，也使這三部法律成為美國反壟斷法的核心。我國反壟斷法也于2008年8月1日正式實(shí)施?！　》磯艛喾ㄗ鳛橐?guī)制壟斷行為、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的基本法律制度，在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家都具有舉足輕重的地位。在美國，反壟斷法被稱為“自由企業(yè)的大憲章”，德國稱之為“經(jīng)濟(jì)憲法”，日本則稱之為“經(jīng)濟(jì)法的核心”。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，世界各國更加重視利用反壟斷法律制度，防止和制止各種壟斷行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，保證國民經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。各國盡管在描述反壟斷法在其法

3、律體系中地位的用語不盡相同，但都表明了反壟斷法在各國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中具有非常重要的地位。要想明確反壟斷法的經(jīng)濟(jì)法屬性，首先必須明確經(jīng)濟(jì)法的地位。確定經(jīng)濟(jì)法是不是一個(gè)獨(dú)立的法律部門?！　∫弧⒔?jīng)濟(jì)法的地位和基本特征　　學(xué)界一致認(rèn)為調(diào)整對(duì)象是劃分法律部門的惟一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是在國家宏觀協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。首先，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象有一定的范圍。這個(gè)范圍就是經(jīng)濟(jì)法只調(diào)整在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不調(diào)整其他經(jīng)濟(jì)關(guān)系，更不調(diào)整非經(jīng)濟(jì)關(guān)系。其次，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象同其他法的部門的調(diào)整對(duì)象有本質(zhì)的區(qū)別，具有自己的特征的，同其他法的部門的

4、調(diào)整對(duì)象既不是交叉的，也不是重疊的。最后，雖然經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對(duì)象可以分為企業(yè)組織管理關(guān)系、市場(chǎng)管理關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系，但“特定的調(diào)整對(duì)象”，不同于所謂“單一的調(diào)整對(duì)象”。因此，經(jīng)濟(jì)法具有獨(dú)立的調(diào)整對(duì)象，既經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門?！　〗?jīng)濟(jì)法的特征主要描述的是經(jīng)濟(jì)法運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)靈動(dòng)地對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，采取懲罰或鼓勵(lì)的措施，引導(dǎo)和規(guī)制經(jīng)濟(jì)行為，使國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法的這些特征，是別的部門法所不具備的。因此，經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，與民法、商法、行政法、刑法、國際法等法律部門一樣同屬于國家的二級(jí)大法，在我國社會(huì)

5、主義法律體系中占有極其重要的地位，發(fā)揮著重要的作用。　　二、反壟斷法的經(jīng)濟(jì)法屬性　　經(jīng)濟(jì)法突破了傳統(tǒng)公法、私法二元結(jié)構(gòu)劃分，兼?zhèn)淞斯ê退椒ǖ牡谌ㄓ?。反壟斷法是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、克服市場(chǎng)失靈的重要法律手段，他不僅調(diào)解經(jīng)營(yíng)者之間、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的利益關(guān)系，更重要的是通過行政法手段規(guī)制壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者過度集中等限制競(jìng)爭(zhēng)行為；他不僅保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的具體利益，更重要的是保護(hù)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)秩序。反壟斷法充分體現(xiàn)了個(gè)人利益與社會(huì)公共利益、個(gè)人本位與社會(huì)本位的雙重立法思想和價(jià)值目標(biāo)。因此，反壟斷法不能簡(jiǎn)單歸入私法或公法，而屬于兼具公法、私法的經(jīng)濟(jì)法范疇

6、?！　〉谝?，反壟斷法是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要法律依據(jù)。　　反壟斷法在本質(zhì)上是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制本身存在的不足，主動(dòng)干預(yù)市場(chǎng)，防止和制止壟斷行為，維護(hù)自由、公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，保持經(jīng)濟(jì)活力。在這個(gè)意義上，反壟斷法主要是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策工具。正因?yàn)槿绱耍鲊磯艛喾o論在立法層面，還是執(zhí)法層面，普遍表現(xiàn)出一些特點(diǎn)：從立法上看，反壟斷法本身的制度、規(guī)范一般都比較原則，實(shí)施中需要大量的細(xì)則、指引或者判例等作為補(bǔ)充；反壟斷法的不少制度規(guī)范都不是“非此即彼”的簡(jiǎn)單判斷，而是需要進(jìn)行理性的效果分析。從執(zhí)法上看，各國反壟斷法執(zhí)法的寬嚴(yán)程度與其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況關(guān)系極為密切

7、，執(zhí)法中對(duì)壟斷行為的認(rèn)定、處罰等一般都綜合考慮多方面因素；相對(duì)于一般執(zhí)法機(jī)構(gòu)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)往往被賦予更高的權(quán)威性和更大的自由裁量權(quán)，比如，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)是直接隸屬于國會(huì)的具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，有很高的權(quán)威和廣泛的影響，在反壟斷執(zhí)法中可以使用其特有的行政執(zhí)法程序，發(fā)布停止違法行為令和處以罰款，具有準(zhǔn)司法性的權(quán)力；美國司法部反托拉斯局的主要職能是對(duì)構(gòu)成犯罪的壟斷案件以檢察官的身份進(jìn)行調(diào)查并向法院提起訴訟，可以運(yùn)用其他偵查機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用的一切手段。我國反壟斷法也明確規(guī)定反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為可以采取的措施：除了進(jìn)入經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所

8、進(jìn)行檢查，詢問經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人其他有