基層反映：關(guān)于加強(qiáng)基層人防宣教隊(duì)伍建設(shè)的建議

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2、勢(shì)下，基層人防宣教工作面臨著“任務(wù)越來(lái)越重、要求越來(lái)越高、難度越來(lái)越大”的困境，基層人防宣教隊(duì)伍總體薄弱的狀況比較突出，力量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題制約著宣傳教育工作的有效開(kāi)展。主要表現(xiàn)為：一是重視不夠。人防宣教工作作為一個(gè)軟指標(biāo)，一些基層黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有走出重經(jīng)濟(jì)輕人防的怪圈，認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)工作做好，人防工作自然而然就會(huì)跟著上去。對(duì)于人防宣教工作，不愿、不想、不把過(guò)多的精力投入其中，甚至認(rèn)為還不如抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、辦幾件實(shí)事見(jiàn)效快，對(duì)于人防宣教工作，動(dòng)動(dòng)口、動(dòng)動(dòng)筆，玩玩文字游戲，做做表面文章，能應(yīng)付就應(yīng)付即可。二是陣地單一。隨著信息

3、傳播手段不斷更新，報(bào)刊、電視、、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新舊媒體廣泛使用，導(dǎo)致傳播的速度更快、信息量更大。與此同時(shí)，傳播的負(fù)面信息也更多，正面信息受到削弱。目前，基層人防宣教工作主要依靠圖片展、廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體，你講我聽(tīng)的會(huì)議式宣傳教育和強(qiáng)制的報(bào)告式理論灌輸仍然是主流方式。三是方法老套。多年來(lái)，基層的人防宣教工作都是簡(jiǎn)單的單向灌輸，直接影響了正面宣傳的說(shuō)服力;會(huì)議式、表態(tài)式、活動(dòng)式的宣教都是大同小異，難以讓人信服;典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物宣教缺乏生命力、親和感，群眾認(rèn)為不太真實(shí)。目前，大部分基層人防干部把發(fā)宣傳材料、開(kāi)會(huì)、作報(bào)告，當(dāng)作人防

4、宣教工作的主要手段甚至唯一手段，不善于在工作中創(chuàng)新。四是人防文化供需矛盾突出。當(dāng)前，部分農(nóng)民群眾不再滿(mǎn)足于以往的聽(tīng)廣播、看電視等傳統(tǒng)娛樂(lè)方式，特別是在城鄉(xiāng)一些特殊群體人防文化供需矛盾更加突出。據(jù)悉，邵陽(yáng)市每年有100多萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城和外出務(wù)工，造成農(nóng)村大規(guī)模的人口流動(dòng)，部分農(nóng)村流動(dòng)人口甚至長(zhǎng)期脫離社會(huì)組織管理，擴(kuò)大了人防教育盲區(qū)。同時(shí)，人防宣教隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北塔區(qū)人防系統(tǒng)干部隊(duì)伍中，真正科班出身的少，繼續(xù)教育取得本科以上學(xué)歷的人多，且具有高、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才偏少，大部分為“半路出家”，很難適應(yīng)新形勢(shì)下的人防宣教工作。五是經(jīng)

5、費(fèi)投入不到位。由于縣區(qū)、社區(qū)村人防宣傳文化經(jīng)費(fèi)投入不足，邵陽(yáng)市除了基礎(chǔ)條件較好的一些新農(nóng)村(社區(qū))有宣傳陣地和部分設(shè)施外，大多數(shù)陣地建設(shè)薄弱，有些雖有但也形同虛設(shè)，由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)而無(wú)法正常開(kāi)展人防宣傳教育活動(dòng)。此外，目標(biāo)管理考核機(jī)制不夠科學(xué)，還存在著靠領(lǐng)導(dǎo)重視、靠上級(jí)督促來(lái)保證落實(shí)的被動(dòng)狀況，人防宣教工作隨意性很大，在一定程度上淡化、弱化、虛化了基層人防宣傳教育工作。二、對(duì)策和建議基層人防宣傳教育工作必須走進(jìn)群眾中、落地見(jiàn)實(shí)效，堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，是做好人防宣傳教育工作的首要條件。因此，我們建議：一要深化認(rèn)識(shí)，解決好“

6、思想定力”的問(wèn)題。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)黨委要高度重視人防宣傳教育戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，真正把那些政治清醒堅(jiān)定、熟悉意識(shí)形態(tài)工作、富有改革創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部選拔到人防宣傳崗位上來(lái)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。不斷組織學(xué)習(xí)，使基層領(lǐng)導(dǎo)真正認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)人防宣傳教育工作在促進(jìn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中的重要作用。三是齊抓共管。各級(jí)要將人防宣傳教育工作納入年度工作計(jì)劃，并作為考核目標(biāo)統(tǒng)一部署。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門(mén)認(rèn)真抓的格局，尤其在縣區(qū)、社區(qū)(村)，必須做到目標(biāo)明確，領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人。二要配強(qiáng)隊(duì)伍，解決好“執(zhí)行力”的問(wèn)題。一

7、是完善基層人防辦機(jī)構(gòu)人員配置，充實(shí)力量，強(qiáng)化人防宣傳教育人才培養(yǎng)和鍛煉。同時(shí)，爭(zhēng)取通過(guò)公開(kāi)招考方式，選用、錄用一批專(zhuān)門(mén)人才，補(bǔ)充到基層人防部門(mén)，解決好無(wú)人辦事的問(wèn)題，打造一支“有思想、懂文化、會(huì)宣傳”的基層人防宣傳教育工作隊(duì)伍。二是“走出去”培養(yǎng)，可從現(xiàn)有的人才中選拔一批素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)較強(qiáng)的骨干外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高現(xiàn)有人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。三是積極爭(zhēng)取，不斷提高基層人防宣傳教育干部政治待遇，加快干部流動(dòng)，使基層人防宣傳教育干部有盼頭、有奔頭,確?；鶎尤朔佬麄鹘逃ぷ饔腥烁?、愿意干、干得好。三要建優(yōu)陣地，解決好“落實(shí)力”的問(wèn)題。一

8、是強(qiáng)化保障。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)村要落實(shí)人防宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)按本級(jí)財(cái)政收入情況逐年增加機(jī)制，并積極探索建立多元化投入機(jī)制，通過(guò)社會(huì)資助等辦法，為人防宣傳教育工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。二是完善設(shè)施。按照實(shí)際情況，著力建設(shè)一批建得起、設(shè)施好、用得活的人防宣