基層反映：關(guān)于加強基層人防宣教隊伍建設(shè)的建議

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2、勢下，基層人防宣教工作面臨著“任務(wù)越來越重、要求越來越高、難度越來越大”的困境，基層人防宣教隊伍總體薄弱的狀況比較突出，力量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題制約著宣傳教育工作的有效開展。主要表現(xiàn)為：一是重視不夠。人防宣教工作作為一個軟指標(biāo)，一些基層黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)沒有走出重經(jīng)濟輕人防的怪圈，認為只要把經(jīng)濟工作做好，人防工作自然而然就會跟著上去。對于人防宣教工作，不愿、不想、不把過多的精力投入其中，甚至認為還不如抓好經(jīng)濟建設(shè)、辦幾件實事見效快，對于人防宣教工作，動動口、動動筆，玩玩文字游戲，做做表面文章，能應(yīng)付就應(yīng)付即可。二是陣地單一。隨著信息

3、傳播手段不斷更新，報刊、電視、、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新舊媒體廣泛使用，導(dǎo)致傳播的速度更快、信息量更大。與此同時，傳播的負面信息也更多，正面信息受到削弱。目前，基層人防宣教工作主要依靠圖片展、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體，你講我聽的會議式宣傳教育和強制的報告式理論灌輸仍然是主流方式。三是方法老套。多年來，基層的人防宣教工作都是簡單的單向灌輸，直接影響了正面宣傳的說服力;會議式、表態(tài)式、活動式的宣教都是大同小異，難以讓人信服;典型經(jīng)驗、先進人物宣教缺乏生命力、親和感，群眾認為不太真實。目前，大部分基層人防干部把發(fā)宣傳材料、開會、作報告，當(dāng)作人防

4、宣教工作的主要手段甚至唯一手段，不善于在工作中創(chuàng)新。四是人防文化供需矛盾突出。當(dāng)前，部分農(nóng)民群眾不再滿足于以往的聽廣播、看電視等傳統(tǒng)娛樂方式，特別是在城鄉(xiāng)一些特殊群體人防文化供需矛盾更加突出。據(jù)悉，邵陽市每年有100多萬農(nóng)民進城和外出務(wù)工，造成農(nóng)村大規(guī)模的人口流動，部分農(nóng)村流動人口甚至長期脫離社會組織管理，擴大了人防教育盲區(qū)。同時，人防宣教隊伍素質(zhì)有待提高。據(jù)統(tǒng)計，北塔區(qū)人防系統(tǒng)干部隊伍中，真正科班出身的少，繼續(xù)教育取得本科以上學(xué)歷的人多，且具有高、中級專業(yè)技術(shù)人才偏少，大部分為“半路出家”，很難適應(yīng)新形勢下的人防宣教工作。五是經(jīng)

5、費投入不到位。由于縣區(qū)、社區(qū)村人防宣傳文化經(jīng)費投入不足，邵陽市除了基礎(chǔ)條件較好的一些新農(nóng)村(社區(qū))有宣傳陣地和部分設(shè)施外，大多數(shù)陣地建設(shè)薄弱，有些雖有但也形同虛設(shè)，由于沒有經(jīng)費而無法正常開展人防宣傳教育活動。此外，目標(biāo)管理考核機制不夠科學(xué)，還存在著靠領(lǐng)導(dǎo)重視、靠上級督促來保證落實的被動狀況，人防宣教工作隨意性很大，在一定程度上淡化、弱化、虛化了基層人防宣傳教育工作。二、對策和建議基層人防宣傳教育工作必須走進群眾中、落地見實效，堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子、高素質(zhì)的人才隊伍，是做好人防宣傳教育工作的首要條件。因此，我們建議：一要深化認識，解決好“

6、思想定力”的問題。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級黨委要高度重視人防宣傳教育戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，真正把那些政治清醒堅定、熟悉意識形態(tài)工作、富有改革創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部選拔到人防宣傳崗位上來。二是加強學(xué)習(xí)。不斷組織學(xué)習(xí)，使基層領(lǐng)導(dǎo)真正認識到加強人防宣傳教育工作在促進國防建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展進步中的重要作用。三是齊抓共管。各級要將人防宣傳教育工作納入年度工作計劃，并作為考核目標(biāo)統(tǒng)一部署。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門認真抓的格局，尤其在縣區(qū)、社區(qū)(村)，必須做到目標(biāo)明確，領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人。二要配強隊伍，解決好“執(zhí)行力”的問題。一

7、是完善基層人防辦機構(gòu)人員配置，充實力量，強化人防宣傳教育人才培養(yǎng)和鍛煉。同時，爭取通過公開招考方式，選用、錄用一批專門人才，補充到基層人防部門，解決好無人辦事的問題，打造一支“有思想、懂文化、會宣傳”的基層人防宣傳教育工作隊伍。二是“走出去”培養(yǎng)，可從現(xiàn)有的人才中選拔一批素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)較強的骨干外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高現(xiàn)有人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。三是積極爭取，不斷提高基層人防宣傳教育干部政治待遇，加快干部流動，使基層人防宣傳教育干部有盼頭、有奔頭,確保基層人防宣傳教育工作有人干、愿意干、干得好。三要建優(yōu)陣地，解決好“落實力”的問題。一

8、是強化保障。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)村要落實人防宣傳教育工作經(jīng)費按本級財政收入情況逐年增加機制，并積極探索建立多元化投入機制，通過社會資助等辦法，為人防宣傳教育工作提供必要的經(jīng)費支持。二是完善設(shè)施。按照實際情況，著力建設(shè)一批建得起、設(shè)施好、用得活的人防宣