“撤點并校”政策存在的問題及影響分析

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1、“撤點并?！闭叽嬖诘膯栴}及影響分析　　【摘要】我國自2001年起，開始實施撤點并校政策，現(xiàn)階段已經(jīng)完成了大部分的學校撤并;但在此過程中出現(xiàn)了一些問題。文章探究撤點并校政策實施的必要性，實施過程中存在的問題并分析其社會影響，總結(jié)撤點并校政策帶來的經(jīng)驗教訓?！　　娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村；撤點并校；教育資源；城鄉(xiāng)發(fā)展　　一、選題背景及相關(guān)概念界定　　教育一直是公民關(guān)心的問題，它關(guān)系到國家未來的發(fā)展。為了優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，整合教育資源，全面提高中小學教育投資效益和教育質(zhì)量，促進農(nóng)村基礎教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，我國自2001年起，開始實施撤點并校政策，改變村村辦學的方式，對臨近的學校進行資

2、源合并。目前撤點并校政策在全國各地已全面實施。撤點并校具體說來，就是大量撤銷農(nóng)村原有的中小學，使學生集中到小部分城鎮(zhèn)學校?！　《?、撤點并校存在的必要性　　撤點并校前的農(nóng)村學校，分布地區(qū)較為分散，班級小、學生人數(shù)少，國家提供的教育資源使用率不足、浪費多。農(nóng)村學校教師文化水平比較低，教學質(zhì)量堪憂;教師數(shù)量少，教學任務繁重，甚至出現(xiàn)了一個老師交多門學科的現(xiàn)象。撤點并校后可以將國家撥款的教育基金集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效的提高了教育資源的使用率，形成規(guī)模辦學，提高了教育質(zhì)量?！　∪?、撤點并校政策的實施現(xiàn)狀及問題　　(一)對學生的影響。撤點并校政策實施后，學校布局有了相當大的改變，這導致部分學校

3、的服務半徑相對過大，農(nóng)村學生往返學校的距離大大增加，住校學生人數(shù)急劇增長。學校無法解決激增的寄宿需求，學生的住宿問題得不到有效解決，這讓較為偏遠的農(nóng)村學生迫于無奈選擇中斷學業(yè)，輟學率不降反升?！　⊥瑫r，由于小學生年齡較小，生活自理能力及自我約束能力較差，從小長期遠離父母教養(yǎng)，缺少親情關(guān)愛和家庭教育，容易產(chǎn)生心理問題，易發(fā)展成為問題學生，比如產(chǎn)生厭學情緒、遲到早退、打架斗毆、不遵守校訓校規(guī)?！　?二)對學校的影響。(1)合并后老師的教學水平并非都得到提高。撤點并校實施后，學校規(guī)模擴大，這給老師之間開展教學研究、相互學習提供了便利條件，一定程度上提高了教師教學水平;但部分居住在農(nóng)

4、村的教師離學校較遠，上下班非常不便，增加了教師往返學校時間，從而不可避免的縮短了老師的工作備課時間，使教學質(zhì)量得不到保障。同時，學校合并后，被撤學校老師不能很好的適應新學校的教師管理制度，自身權(quán)益得不到保障，比如被撤學校老師的工資薪酬發(fā)放標準如何制定、教學考評任務如何完成亟待解決與完善。學校規(guī)模擴大后，教師人數(shù)增加，學校管理壓力增大，管理松散，缺乏對教師工作的監(jiān)督管理，使老師教書備課的積極性下降，對待教學任務的責任心喪失。(2)大部分學校條件差，配套設施滯后，管理比較混亂。撤點并校后，學生人數(shù)明顯增加，學校由于占地面積有限，在不能改變班級數(shù)的情況下，只能形成眾多超級大班，班級

5、人數(shù)嚴重超標，學生的學習生活環(huán)境不佳，每個學生所分配到的教育資源稀少，嚴重影響了學生的正常學習。反觀被撤學校，大部分為21世紀初期新建的希望小學，教學樓使用年數(shù)尚少，被撤后教育基礎設施資源閑置，浪費嚴重?！　?三)對家庭的影響。撤點并校的出發(fā)點是改善學生的學習環(huán)境，減輕農(nóng)村家庭的負擔;但事實上在實施撤點并校政策后，農(nóng)村家庭的經(jīng)濟負擔不減反增。原本離學校相對較近的學生在撤點并校后上小學十分不便，大大增加了學生家與學校的距離，增加了家長接送孩子上小學的時間，影響家長正常工作。同時增加了學生往返學校的交通費用、住宿費，大大加劇了農(nóng)村家庭的教育成本，使許多農(nóng)村家庭經(jīng)濟負擔加重，生活更

6、加拮據(jù)?！　∷摹⒊伏c并校的經(jīng)驗和反思　　(一)全社會共同努力建設新學校。各級政府應加大對合并學校的教育財政投入，學校自身也應開辟多種渠道來籌集資金，如接受社會慈善團體的捐助，用于加強學校的基礎設施建設，使學生能夠享受良好的教學條件，使用較為豐富的教學資源?！　W校還應該加強撤點并校后學生宿舍樓的建設，盡快解決學生的住宿問題。配備校車是解決學生往返學校學習，降低輟學率的一項重要措施，中央及地方政府應共同努力，出臺相應的校車購買優(yōu)惠政策，在經(jīng)濟上和政策上給校車購買工作給予支持?！　?二)適當恢復一些農(nóng)村的教學點。針對有些地方不切合實際的撤并，農(nóng)村進行撤點并校，調(diào)整學校布局要按照實

7、事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在方便就近入學、不影響義務教育普及水平和優(yōu)化資源配置的前提下，進行和利時適當?shù)某伏c并校。在交通不便的偏遠地區(qū)仍需保留必要的教學點，防止因布局調(diào)整造成大量學生輟學?！　《鴮τ谝呀?jīng)撤點的地區(qū)，政府應考慮到學生年齡較小不適合寄宿、上學路途較遠、安全問題得不到保障，恢復一些相對較好的農(nóng)村教學點，使部分被撤學校的閑置教學資源得到充分利用，既滿足了學生的受教育需求，又能使資源得到充分利用?！　?三)提高撤并后學校的教學質(zhì)量。教學質(zhì)量的提高主要依靠老師來完成。因此學校應加強對教師職業(yè)水平的培訓