“撤點(diǎn)并?！闭叽嬖诘膯栴}及影響分析

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1、“撤點(diǎn)并?！闭叽嬖诘膯栴}及影響分析　　【摘要】我國(guó)自2001年起，開始實(shí)施撤點(diǎn)并校政策，現(xiàn)階段已經(jīng)完成了大部分的學(xué)校撤并;但在此過程中出現(xiàn)了一些問題。文章探究撤點(diǎn)并校政策實(shí)施的必要性，實(shí)施過程中存在的問題并分析其社會(huì)影響，總結(jié)撤點(diǎn)并校政策帶來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?！　　娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村；撤點(diǎn)并校；教育資源；城鄉(xiāng)發(fā)展　　一、選題背景及相關(guān)概念界定　　教育一直是公民關(guān)心的問題，它關(guān)系到國(guó)家未來的發(fā)展。為了優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，整合教育資源，全面提高中小學(xué)教育投資效益和教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)自2001年起，開始實(shí)施撤點(diǎn)并校政策，改變村村辦學(xué)的方式，對(duì)臨近的學(xué)校進(jìn)行資

2、源合并。目前撤點(diǎn)并校政策在全國(guó)各地已全面實(shí)施。撤點(diǎn)并校具體說來，就是大量撤銷農(nóng)村原有的中小學(xué)，使學(xué)生集中到小部分城鎮(zhèn)學(xué)校?！　《⒊伏c(diǎn)并校存在的必要性　　撤點(diǎn)并校前的農(nóng)村學(xué)校，分布地區(qū)較為分散，班級(jí)小、學(xué)生人數(shù)少，國(guó)家提供的教育資源使用率不足、浪費(fèi)多。農(nóng)村學(xué)校教師文化水平比較低，教學(xué)質(zhì)量堪憂;教師數(shù)量少，教學(xué)任務(wù)繁重，甚至出現(xiàn)了一個(gè)老師交多門學(xué)科的現(xiàn)象。撤點(diǎn)并校后可以將國(guó)家撥款的教育基金集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效的提高了教育資源的使用率，形成規(guī)模辦學(xué)，提高了教育質(zhì)量?！　∪⒊伏c(diǎn)并校政策的實(shí)施現(xiàn)狀及問題　　(一)對(duì)學(xué)生的影響。撤點(diǎn)并校政策實(shí)施后，學(xué)校布局有了相當(dāng)大的改變，這導(dǎo)致部分學(xué)校

3、的服務(wù)半徑相對(duì)過大，農(nóng)村學(xué)生往返學(xué)校的距離大大增加，住校學(xué)生人數(shù)急劇增長(zhǎng)。學(xué)校無(wú)法解決激增的寄宿需求，學(xué)生的住宿問題得不到有效解決，這讓較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)生迫于無(wú)奈選擇中斷學(xué)業(yè)，輟學(xué)率不降反升。　　同時(shí)，由于小學(xué)生年齡較小，生活自理能力及自我約束能力較差，從小長(zhǎng)期遠(yuǎn)離父母教養(yǎng)，缺少親情關(guān)愛和家庭教育，容易產(chǎn)生心理問題，易發(fā)展成為問題學(xué)生，比如產(chǎn)生厭學(xué)情緒、遲到早退、打架斗毆、不遵守校訓(xùn)校規(guī)?！　?二)對(duì)學(xué)校的影響。(1)合并后老師的教學(xué)水平并非都得到提高。撤點(diǎn)并校實(shí)施后，學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，這給老師之間開展教學(xué)研究、相互學(xué)習(xí)提供了便利條件，一定程度上提高了教師教學(xué)水平;但部分居住在農(nóng)

4、村的教師離學(xué)校較遠(yuǎn)，上下班非常不便，增加了教師往返學(xué)校時(shí)間，從而不可避免的縮短了老師的工作備課時(shí)間，使教學(xué)質(zhì)量得不到保障。同時(shí)，學(xué)校合并后，被撤學(xué)校老師不能很好的適應(yīng)新學(xué)校的教師管理制度，自身權(quán)益得不到保障，比如被撤學(xué)校老師的工資薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如何制定、教學(xué)考評(píng)任務(wù)如何完成亟待解決與完善。學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大后，教師人數(shù)增加，學(xué)校管理壓力增大，管理松散，缺乏對(duì)教師工作的監(jiān)督管理，使老師教書備課的積極性下降，對(duì)待教學(xué)任務(wù)的責(zé)任心喪失。(2)大部分學(xué)校條件差，配套設(shè)施滯后，管理比較混亂。撤點(diǎn)并校后，學(xué)生人數(shù)明顯增加，學(xué)校由于占地面積有限，在不能改變班級(jí)數(shù)的情況下，只能形成眾多超級(jí)大班，班級(jí)

5、人數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，學(xué)生的學(xué)習(xí)生活環(huán)境不佳，每個(gè)學(xué)生所分配到的教育資源稀少，嚴(yán)重影響了學(xué)生的正常學(xué)習(xí)。反觀被撤學(xué)校，大部分為21世紀(jì)初期新建的希望小學(xué)，教學(xué)樓使用年數(shù)尚少，被撤后教育基礎(chǔ)設(shè)施資源閑置，浪費(fèi)嚴(yán)重?！　?三)對(duì)家庭的影響。撤點(diǎn)并校的出發(fā)點(diǎn)是改善學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境，減輕農(nóng)村家庭的負(fù)擔(dān);但事實(shí)上在實(shí)施撤點(diǎn)并校政策后，農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不減反增。原本離學(xué)校相對(duì)較近的學(xué)生在撤點(diǎn)并校后上小學(xué)十分不便，大大增加了學(xué)生家與學(xué)校的距離，增加了家長(zhǎng)接送孩子上小學(xué)的時(shí)間，影響家長(zhǎng)正常工作。同時(shí)增加了學(xué)生往返學(xué)校的交通費(fèi)用、住宿費(fèi)，大大加劇了農(nóng)村家庭的教育成本，使許多農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，生活更

6、加拮據(jù)?！　∷摹⒊伏c(diǎn)并校的經(jīng)驗(yàn)和反思　　(一)全社會(huì)共同努力建設(shè)新學(xué)校。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)合并學(xué)校的教育財(cái)政投入，學(xué)校自身也應(yīng)開辟多種渠道來籌集資金，如接受社會(huì)慈善團(tuán)體的捐助，用于加強(qiáng)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使學(xué)生能夠享受良好的教學(xué)條件，使用較為豐富的教學(xué)資源?！　W(xué)校還應(yīng)該加強(qiáng)撤點(diǎn)并校后學(xué)生宿舍樓的建設(shè)，盡快解決學(xué)生的住宿問題。配備校車是解決學(xué)生往返學(xué)校學(xué)習(xí)，降低輟學(xué)率的一項(xiàng)重要措施，中央及地方政府應(yīng)共同努力，出臺(tái)相應(yīng)的校車購(gòu)買優(yōu)惠政策，在經(jīng)濟(jì)上和政策上給校車購(gòu)買工作給予支持。　　(二)適當(dāng)恢復(fù)一些農(nóng)村的教學(xué)點(diǎn)。針對(duì)有些地方不切合實(shí)際的撤并，農(nóng)村進(jìn)行撤點(diǎn)并校，調(diào)整學(xué)校布局要按照實(shí)

7、事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在方便就近入學(xué)、不影響義務(wù)教育普及水平和優(yōu)化資源配置的前提下，進(jìn)行和利時(shí)適當(dāng)?shù)某伏c(diǎn)并校。在交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)仍需保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止因布局調(diào)整造成大量學(xué)生輟學(xué)?！　《鴮?duì)于已經(jīng)撤點(diǎn)的地區(qū)，政府應(yīng)考慮到學(xué)生年齡較小不適合寄宿、上學(xué)路途較遠(yuǎn)、安全問題得不到保障，恢復(fù)一些相對(duì)較好的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，使部分被撤學(xué)校的閑置教學(xué)資源得到充分利用，既滿足了學(xué)生的受教育需求，又能使資源得到充分利用?！　?三)提高撤并后學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)質(zhì)量的提高主要依靠老師來完成。因此學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師職業(yè)水平的培訓(xùn)