論撤點(diǎn)并校帶來(lái)的成本轉(zhuǎn)嫁問(wèn)題

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1、州畤彼大學(xué)課程論文論撤點(diǎn)并校帶來(lái)的成本轉(zhuǎn)嫁問(wèn)題作者任曉杰專(zhuān)業(yè)教育經(jīng)濟(jì)與管理指導(dǎo)教師董世華學(xué)院公共管理學(xué)院學(xué)號(hào)20141115111005二O—五年六月論撤點(diǎn)并校帶來(lái)的成本轉(zhuǎn)嫁問(wèn)題摘要：在現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的大背景下，撤點(diǎn)并校2001年止式開(kāi)始，2012年被叫暫停。十二年的時(shí)間中撤點(diǎn)并校取得了很多成績(jī)的同時(shí)也帶來(lái)了很多問(wèn)題，安全隱患、大班額、輟學(xué)率回升等等。其中撤并學(xué)校雖然國(guó)家出臺(tái)了配套的“兩免一補(bǔ)”政策，可是農(nóng)村孩了讀書(shū)的成本卻在增加，比如說(shuō)交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等等。所以在一定程度上我們可以說(shuō)是教育成木轉(zhuǎn)移了。本文針對(duì)撤點(diǎn)并校帶來(lái)的成本轉(zhuǎn)嫁問(wèn)題進(jìn)行分析。分析具體轉(zhuǎn)移的內(nèi)容、影響產(chǎn)生的

2、問(wèn)題以及最后提出相應(yīng)的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞:撤點(diǎn)并校成木轉(zhuǎn)嫁教育成木隨著教育體制改革的不斷深化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量涌入城市，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)搬遷。導(dǎo)致農(nóng)村人口大量減少。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)學(xué)生大量流失。傳統(tǒng)的“村村辦學(xué)”的辦學(xué)格局已經(jīng)難以適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展需要。為了優(yōu)化資源配置減少農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的邊際成木，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)適應(yīng)吋代要求，2001年5月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，提出了“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局。按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局”的政策。該政策出臺(tái)后開(kāi)啟了中國(guó)農(nóng)村的十二年“撤點(diǎn)并?！薄，F(xiàn)在撤點(diǎn)并

3、校已經(jīng)被叫暫停，回顧這些年撤并帶來(lái)的成果與問(wèn)題，筆者通過(guò)查閱大量資料，發(fā)現(xiàn)撤點(diǎn)并校打來(lái)的一個(gè)很大的問(wèn)題就是教育成本轉(zhuǎn)嫁。下面筆者就針對(duì)撤點(diǎn)并校帶來(lái)的教育成本轉(zhuǎn)移做出詳細(xì)的論述。一、撤點(diǎn)并校帶來(lái)的教育成本轉(zhuǎn)嫁問(wèn)題的背景(1)“撤并”的開(kāi)始20世紀(jì)90年代屮后期開(kāi)始，隨著計(jì)劃生育政策的落實(shí)，農(nóng)村學(xué)齡人口不斷減少和城鎮(zhèn)化水平不斷提高，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，特別是中西部農(nóng)村地區(qū)不少中小學(xué)生源不足，學(xué)校布局分散，規(guī)模小、質(zhì)量低的矛盾日益突出。為了解決這一問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，特別是中西部農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始了新一輪中小學(xué)布局的大調(diào)整。由此開(kāi)始實(shí)行“撤點(diǎn)并校到”截止到目前為止，我國(guó)農(nóng)村特別是西部地區(qū)農(nóng)村小學(xué)“一

4、村一?！钡母窬滞耆淮蚱?，中小學(xué)數(shù)量驟減。同時(shí)“撤并”被叫暫停。(2)城鎮(zhèn)化促進(jìn)“撤并”隨著社會(huì)的發(fā)展和生活條件的改善，逐漸富裕起來(lái)的農(nóng)民教育意識(shí)已經(jīng)或止在覺(jué)悟，他們希望孩子接受高質(zhì)量的教育，他們想方設(shè)法讓孩子享受相對(duì)優(yōu)質(zhì)的教育資源。那些經(jīng)濟(jì)條件較好的家長(zhǎng)選著將孩子轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)上或者縣城學(xué)校，而且出于“人往高處走的”慣性，出于對(duì)美好生活的向往，農(nóng)村人口在盡量往鎮(zhèn)或是縣城搬家。所以城鎮(zhèn)化的影響下，一些村小只剩幾個(gè)學(xué)生，不得不撤并?！案鶕?jù)推拉理論，人口遷徙的目的是為了改善生活條件，20世紀(jì)90年代Z后，外出打工農(nóng)民越來(lái)越多，在流入地生活條件改善的拉力和流出地不利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的推力作用下，一

5、部分農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)村教育的落后，加上他們自己在勞動(dòng)力市場(chǎng)的切身感受，他們較深認(rèn)識(shí)到自己在社會(huì)的邊緣化地位。他們深知，擺脫邊緣化地位的唯一途徑只有教育。”所以這些覺(jué)醒的農(nóng)民希望子女能從小接受更好的教育，盡力為子女創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)條件。這樣一來(lái)，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生越來(lái)越少，同時(shí)教師也忙著為自己的去向打算。所以農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量漸漸下降，留下來(lái)的學(xué)生也因此而轉(zhuǎn)走，最終農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)和一些完小走向衰敗，學(xué)校最終被撤并。（3）“撤并”帶來(lái)教育成本轉(zhuǎn)嫁本文中教育成本轉(zhuǎn)嫁的提出，是出于撤點(diǎn)并校中國(guó)家節(jié)省了教育成木后導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)民的教育成木增加，從而相當(dāng)于國(guó)家把教育成木“轉(zhuǎn)嫁”給了農(nóng)民一部分。2001年，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村義

6、務(wù)教育階段貧困家庭就學(xué)實(shí)施“免雜費(fèi)、免書(shū)木費(fèi)、逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)?！保础皟擅庖谎a(bǔ)”政策）其中中央財(cái)政負(fù)責(zé)免費(fèi)提供教科書(shū)，地方財(cái)政負(fù)責(zé)免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)。按理說(shuō)“兩面一補(bǔ)”的政策讓農(nóng)民省了不少錢(qián)?？墒怯幸韵聨c(diǎn)原因，讓孩子們的教育費(fèi)用不降反增：1、交通費(fèi)的增加：可是撤點(diǎn)并校后，孩子們上學(xué)的距離越來(lái)越遠(yuǎn)了，農(nóng)村家里到中心小學(xué)不通車(chē)的學(xué)生上學(xué)往往要走上三四個(gè)小時(shí)。通車(chē)的孩子來(lái)回的交通費(fèi)要交。有些農(nóng)村孩子們?yōu)榱耸〗煌ㄙM(fèi)要么走路（這樣每天走路就花幾個(gè)小時(shí)，占用了學(xué)習(xí)和休息的時(shí)間）或者集體租用“農(nóng)運(yùn)拖拉機(jī)或農(nóng)運(yùn)三輪車(chē)”做“校車(chē)”（有相當(dāng)犬的交通隱患）2、住宿費(fèi)的增加：所以不通車(chē)一般孩了

7、們都要住到學(xué)校，那么每個(gè)月的住宿費(fèi)要交。對(duì)于收入微薄的農(nóng)村家庭是一筆不菲的開(kāi)支。3、伙食費(fèi)增加：在學(xué)?；丶也蝗菀?，那么午飯Z類(lèi)的就要在食堂吃。吃飯的化，如果在家里吃，就是添雙筷子的事，邊際成本小。在學(xué)校吃學(xué)校有人給你做飯的人工費(fèi)，增加了額外的成本。4、陪讀費(fèi)產(chǎn)生：或者年幼的孩子需要家長(zhǎng)陪讀，那么吃飯邊際成本的增加和因陪讀而租房子花費(fèi)的錢(qián)都是一筆不小的開(kāi)支。5、生活費(fèi)的增加：中心小學(xué)一般設(shè)在鎮(zhèn)上，鎮(zhèn)里的物質(zhì)生活相比農(nóng)村要更加豐富一些。零食玩具也比農(nóng)村更加豐富些。縣城或鎮(zhèn)