網(wǎng)絡(luò)問政在實(shí)踐中現(xiàn)實(shí)困境及解決路徑

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1、網(wǎng)絡(luò)問政在實(shí)踐中現(xiàn)實(shí)困境及解決路徑［提要］網(wǎng)絡(luò)問政作為一種網(wǎng)絡(luò)政治傳播新范式，體現(xiàn)了各級黨委政府的執(zhí)政新風(fēng)，成為重要的民意表達(dá)渠道和社會(huì)公共空間，也成為輔助政府進(jìn)行公共決策的新手段。雖然網(wǎng)絡(luò)問政在我國政府管理工作中已經(jīng)開始運(yùn)用，但其發(fā)展還存在一些現(xiàn)實(shí)困境，必須找出相應(yīng)的解決路徑，以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政朝著健康有序的方向快速發(fā)展。［關(guān)鍵詞］網(wǎng)絡(luò)問政；現(xiàn)實(shí)困境；解決路徑［作者簡介］陳科（1983—）,男，中國井岡山干部學(xué)院辦公廳干部，碩士，研究方向?yàn)辄h建、公共管理；宗帥（1981-）,男，中國井岡山干部學(xué)院人力資源部干部，碩士，研究方

2、向?yàn)楣补芾?。（江西井岡?43600）網(wǎng)絡(luò)問政，是各級黨政機(jī)關(guān)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用和依靠網(wǎng)絡(luò)問政于民、問情于民、問計(jì)于民，行使其管理職能，實(shí)行民主、科學(xué)、依法行政的新手段，是人民群眾實(shí)現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的新途徑，是實(shí)現(xiàn)直接民主的一種新形式。網(wǎng)絡(luò)問政有利于了解社情民意，有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，有利于社會(huì)監(jiān)督，有利于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，有利于提高工作效率，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)問政的實(shí)踐在我國已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間，其取得的成果不容質(zhì)疑，但同時(shí)也暴露出一些問題。本文試對這些問題進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的解決路徑，這對推動(dòng)

3、網(wǎng)絡(luò)問政快速健康發(fā)展具有重要意義。一、網(wǎng)絡(luò)問政面對的問題（一）技術(shù)層面的問題網(wǎng)絡(luò)問政的良性發(fā)展必須借助于現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，而我國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、階層之間的網(wǎng)絡(luò)資源分布是極不平衡的。據(jù)2012年1月中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第29次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：“我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的地域差異依然明顯，北京市的互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)超過七成，達(dá)到70.3%,而云南、江西、貴州等省份互聯(lián)網(wǎng)普及率不到25%o”"2011年，農(nóng)村群眾規(guī)模為1.36億，比2010年增加1113萬,占整體群眾比例為26.5%o與2010年相比,農(nóng)村群

4、眾占比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，其增幅依然低于城鎮(zhèn)?！本W(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施應(yīng)用的差別使人們獲取信息、掌握信息的能力各異，導(dǎo)致人們在信息面前的不平等地位，使得人們在利用信息的機(jī)會(huì)上出現(xiàn)了分化，網(wǎng)絡(luò)問政成了部分有實(shí)力、能夠用網(wǎng)絡(luò)的人群的專利，而某些群體，如文盲、貧困人群、年齡偏大人群及基礎(chǔ)設(shè)施匱乏地區(qū)的人群根本就無法參與網(wǎng)絡(luò)問政，這就導(dǎo)致人們網(wǎng)絡(luò)問政能力的巨大反差，從而形成了信息優(yōu)勢群體和信息弱勢群體。信息弱勢群體的訴求和利益就在這種情況下被信息優(yōu)勢群體代表，網(wǎng)絡(luò)問政的內(nèi)容只代表著某一特定群體利益，具有局限性。此外，各網(wǎng)絡(luò)問政渠道的后臺(tái)管理

5、都掌握在各黨政機(jī)關(guān)嚴(yán)格的監(jiān)管之下，這就使得一些問題在后臺(tái)管理人員編輯審核階段就被刪掉，根本無法反映到網(wǎng)絡(luò)上來。（二）政府層面的問題首先，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對網(wǎng)絡(luò)問政不重視，甚至存有抵觸情緒，對待群眾在網(wǎng)上提出的問題，不是在思想上高度重視、行動(dòng)上積極解決，而是采取消極、推諉的心理來對待；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對網(wǎng)絡(luò)有一種排斥心理，一旦網(wǎng)上出現(xiàn)了一些所謂的負(fù)面言論，就迅速刪貼甚至封閉ID,使得小矛盾變成了大沖突；部分領(lǐng)導(dǎo)干部通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智與輿論的引導(dǎo)能力不強(qiáng)，不善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)與群眾溝通。其次，部分黨政機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)問政渠道不暢通。

6、比如，一些黨政部門沒有網(wǎng)站，群眾無法獲得相應(yīng)的信息；有的網(wǎng)站沒有專人維護(hù)，缺乏更新，留言板、電子信箱長期沒有打開過，在線交流平臺(tái)長期無人在線，對于網(wǎng)絡(luò)曝光的公共事件以及由此而來的民意表達(dá)，有些政府部門不是無動(dòng)于衷、置之不理，就是過度敏感、驚惶失措，以致本來可以得到妥善解決的問題或被拖延或被放大，釀成不該有的后果。再次，相關(guān)制度建設(shè)滯后。一方面，網(wǎng)絡(luò)問政的工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、評議機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等不健全，對政府機(jī)關(guān)及人員的約束和監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)問政流于形式，群眾的意見不能落實(shí)；另一方面，由于信息受理機(jī)制、檢查和規(guī)范機(jī)制以

7、及群眾教育機(jī)制不健全，使得信息真假難辨、雜亂無章，難以保證有效信息及時(shí)反映到政府部門。(三)公民層面的問題一是對互聯(lián)網(wǎng)具有的政治參與功能的認(rèn)識(shí)還有待加強(qiáng)?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一種新型的媒體，很多人對它的認(rèn)識(shí)主要集中在娛樂、咨詢、工作等基本功能上，而不會(huì)想到利用互聯(lián)網(wǎng)參與國家政治生活。二是對網(wǎng)絡(luò)政治參與的自主性有待提高。受傳統(tǒng)政治文化的影響，很多人已經(jīng)習(xí)慣去相信"權(quán)威”，依附于網(wǎng)絡(luò)上一些所謂“意見領(lǐng)袖"的看法，對一些社會(huì)問題和公共事件缺乏理性的分析，自主的見解。不可否認(rèn)，在“網(wǎng)絡(luò)問政”的過程中，不乏有一些網(wǎng)絡(luò)高人發(fā)表有見解、有思想的言

8、論，但同時(shí)也不排除一些別有用心和道德低下的人在網(wǎng)上發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論。很多群眾因?yàn)槿狈ψ灾餍?，無法在海量的網(wǎng)絡(luò)政治信息中獨(dú)立做出正確選擇，很容易在不清楚事實(shí)真相的情況下，被一些不負(fù)責(zé)任的信息所左右，造成一些不好的影響。三是對利用互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)觀點(diǎn)、主張的能力有待提高?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一種極其便捷的問政平臺(tái)，任何人