網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展的現(xiàn)實困境與解決路徑

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1、網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展的現(xiàn)實困境與解決路徑摘要：近幾年來，網(wǎng)絡(luò)問政正以一種全新的方式解讀公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，它使得政府與民眾的信息交流更加透明順暢，從而最大限度地保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。網(wǎng)絡(luò)問政作為信息社會的一種新生事物，對我國行政管理改革具有重要的意義。雖然網(wǎng)絡(luò)問政在我國政府管理工作中已經(jīng)開始運用，但是其發(fā)展還存在一些現(xiàn)實困境，如網(wǎng)絡(luò)法律缺失，問政缺乏保障；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督缺位，問政信息不安全；網(wǎng)絡(luò)社會虛擬，問政者身份識別缺失；網(wǎng)絡(luò)輿情泛濫，問政信息真假難辨等。為此，必須找出相應(yīng)的解決路徑，從而提升政府的管理能力。關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展的現(xiàn)實困境與解決路徑摘要：近幾

2、年來，網(wǎng)絡(luò)問政正以一種全新的方式解讀公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，它使得政府與民眾的信息交流更加透明順暢，從而最大限度地保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。網(wǎng)絡(luò)問政作為信息社會的一種新生事物，對我國行政管理改革具有重要的意義。雖然網(wǎng)絡(luò)問政在我國政府管理工作中已經(jīng)開始運用，但是其發(fā)展還存在一些現(xiàn)實困境，如網(wǎng)絡(luò)法律缺失，問政缺乏保障；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督缺位，問政信息不安全；網(wǎng)絡(luò)社會虛擬，問政者身份識別缺失；網(wǎng)絡(luò)輿情泛濫，問政信息真假難辨等。為此，必須找出相應(yīng)的解決路徑，從而提升政府的管理能力。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)問政；網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督伴隨著網(wǎng)絡(luò)在我國的不斷普及和應(yīng)用，網(wǎng)民數(shù)量日趨增多，網(wǎng)情

3、民意在我國政治、經(jīng)濟和社會生活中扮演著日益重要的角色?；ヂ?lián)網(wǎng)這個虛擬的信息平臺已發(fā)展成為社會上的各種思潮、各種利益訴求以及各種輿情民意的集散地。網(wǎng)絡(luò)問政就是依托網(wǎng)絡(luò)平臺的發(fā)展應(yīng)運而生的，它不僅成為我國公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道之一，也成為各級黨政官員匯集群眾智慧、傾聽群眾呼聲、拉近官民距離、堅持群眾路線的新方式。［１］一、網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展及意義（一）我國網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展情況互聯(lián)網(wǎng)在我國的發(fā)展是從１９９４年的科研教育上網(wǎng)開始的，到１９９６年開始大眾上網(wǎng)，真正的政府上網(wǎng)是１９９９年開始的。雖然我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展起步較晚，但是其發(fā)展速度非常迅

4、速，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計報告顯示，截止２０１１年６月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達到４．８５億，其中手機網(wǎng)民規(guī)模為３．１８億，微博用戶為１．９５億，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至３６．２％。［２］我國網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體現(xiàn)出微博用戶繼續(xù)保持強勁增長勢頭、商務(wù)化程度迅速提高、娛樂化傾向繼續(xù)保持、溝通和信息工具價值加深的特點。近年來，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面的日益擴大，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為公眾意愿表達和情感交流的重要平臺，網(wǎng)絡(luò)使得政府的信息更加透明暢通。據(jù)人民日報與人民網(wǎng)的一項調(diào)查顯示，８７．９％的網(wǎng)民非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；當(dāng)遇到社會不良現(xiàn)象時，９９．３％的網(wǎng)民會選擇網(wǎng)

5、絡(luò)曝光。［３］縱觀網(wǎng)絡(luò)民意，不論是反腐倡廉、尋求社會公正，還是渴求社會和諧，絕大多數(shù)網(wǎng)民所表達的正是代表了底層百姓的意見和呼聲。２００３年５月，國內(nèi)第一個具有網(wǎng)絡(luò)問政性質(zhì)的平臺——“網(wǎng)上民聲”在山東煙臺誕生。由煙臺廣播電視臺主辦的“網(wǎng)上民聲”是國內(nèi)地方網(wǎng)絡(luò)媒體較早探索“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺的一個典型。據(jù)統(tǒng)計，從２００３年５月至２０１１年２月，“網(wǎng)上民聲”共收到網(wǎng)民留言３８萬余條，其中投訴類留言１１萬余條、咨詢類留言２０萬余條、建議類留言７萬余條。截至２０１１年，共有１００個政府部門和窗口單位在“網(wǎng)上民聲”平臺上與網(wǎng)民交流。這意味著每天１００個部門通過“網(wǎng)

6、上民聲”平臺關(guān)注網(wǎng)民提出的近２００多條意見、建議并作出答復(fù)，各部門綜合回復(fù)率在９６％以上。［４］伴隨著我國網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的不斷普及，網(wǎng)民數(shù)量的持續(xù)劇增，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人越發(fā)關(guān)注和重視網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展。２００８年６月２０日，胡錦濤總書記通過人民網(wǎng)強國論壇問候網(wǎng)友并同網(wǎng)友在線交流，實現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人與網(wǎng)民的“第一次親密接觸”，將網(wǎng)絡(luò)問政推向一個新的高潮。２００９年２月２８日，國務(wù)院總理溫家寶第一次與網(wǎng)民通過中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)與網(wǎng)民進行在線交流。在與網(wǎng)民兩個小時的互動交流中，來自各?。▍^(qū)）、市及我國臺灣地區(qū)乃至歐洲、非洲、澳洲、美洲的全球網(wǎng)民紛紛向總理提問，相關(guān)

7、帖文、留言達數(shù)十萬之多。２０１０年１月２５日，“網(wǎng)絡(luò)民意”首次被寫進政府工作報告并強調(diào)指出：“加快參事參政咨詢工作，發(fā)揮院士專家等咨詢研究機構(gòu)和社會聽證、網(wǎng)絡(luò)民意在決策中的作用”。２０１０年９月８日，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)正式推出了“直通中南海——中央領(lǐng)導(dǎo)人和中央機構(gòu)留言板”，旨在讓廣大網(wǎng)友向中央領(lǐng)導(dǎo)人傾訴他們的心聲，給中央機構(gòu)提出意見和建議，此舉標(biāo)志著中國網(wǎng)絡(luò)問政進入了新的全面發(fā)展階段。２０１０年１２月２４日，山東煙臺的“網(wǎng)上民聲”欄目組，繼２００９年榮獲中國新聞獎一等獎后，又對該欄目進行總結(jié)和升華，撰寫了中國互聯(lián)網(wǎng)政治領(lǐng)域的首部理論性著作《中國式網(wǎng)絡(luò)

8、問政》。２０１１年２月２７日，國務(wù)院總理溫家寶第三次到中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流討論國計民生問題，并表示要讓人民生活