關(guān)于農(nóng)村超生問題的提案

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1、關(guān)于農(nóng)村超生問題的提案黃婭學(xué)號09300680355經(jīng)濟學(xué)大類“人口基數(shù)大，新增人口多”是我國的一項基本國情，為此我國從1983年開始實施計劃生育的基本國策，這二十幾年來成果突出。然而，隨著我國整體綜合國力的增強，超生問題卻越來越嚴(yán)重，尤其是在經(jīng)濟社會發(fā)展水平落后的中西部農(nóng)村地區(qū)，超生現(xiàn)象越演越烈，各種社會弊端也在潛滋暗長中。在此之前，我曾對重慶市一個普通的小鄉(xiāng)村的超生現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查。該村一共二十戶人家，村民都是本地農(nóng)民，全村70%的勞動力外出務(wù)工，是我國中西部鄉(xiāng)村的典型。調(diào)查顯示，全村20戶家庭，總計20對

2、青中年夫婦，超生子女共計19人。其中未超生夫妻共5對（25%），包括3對中年夫婦和2對青年夫婦。值得注意的是，這3對中年夫婦之所以不超生，是因為喪失生育能力。當(dāng)被問及是否有超生意向時，2對青年夫婦及其父母給與的都是肯定答復(fù)。剩下15對中年夫婦（75%）都超生，其中超生一個的有12對（60%），超生2個的有兩對（10%），超生3個的有一對（5%）。19名超生孩子中男孩有11個（約60%），女孩有8個（約40%）；出生在1970年到1980年（2009年年齡在30歲—39歲）的有1女（約5%），出生在1980年

3、到1990年（2009年年齡在20歲到29歲）的有3男3女（共計約30%）,出生在1990年到2000年（2009年年齡在10歲—19歲）的有1男（約5%），出生在2000年后（2009年年齡在1歲—9歲）的有5男6女（共計約60%）。另一方面，不超生的家庭有以下兩種情況：（一）喪失生育能力；（二）戶口不在農(nóng)村，有外地工作，享有養(yǎng)老保險。我同時調(diào)查了村民的文化水平，父母超生子女前對國家政策的認(rèn)知狀況，對子女未來規(guī)劃的思考，收入狀況，繳納罰款狀況和超生子女的居住地等問題。據(jù)我的調(diào)查，這20對夫妻中，有4個文盲

4、（10%），13個小學(xué)學(xué)歷（32.5%），21個初中學(xué)歷（52.5%），2個高中學(xué)歷（5%）。100%的人知道國家的計劃生育政策，知道超生是違法行為，明白超生后將被追討罰款。但只有兩對夫妻（10%）對孩子的教育、人生規(guī)劃有深入的思考和詳細(xì)計劃。（其中每對夫妻中各有一位具有高中學(xué)歷，并且都已培養(yǎng)出一名大學(xué)生。）全村的人均月收入大概為104元，一個普通的四口之家一年的總收入大概為5000元。另一方面，當(dāng)?shù)孛棵优牧P款是2.5萬元—3萬元，相當(dāng)于一個普通四口之家5—6年的家庭總收入。19個超生子女，按照當(dāng)?shù)?/p>

5、政府規(guī)定繳納了罰款的有8人（42%），未繳罰款的達(dá)11人（58%）。1997年后超生子女共12人，僅有1人繳納罰款（8%），其余11人（92%）都未繳納。為了逃避當(dāng)?shù)卣酚懥P款的舉措，11個未繳罰款的超生子女中有6個一直隨外出務(wù)工的父母呆在外地（55%，年齡最大的已達(dá)4歲），留守村里未繳罰款的超生家庭與政府追款人員的矛盾也在不斷激化。從以上數(shù)據(jù)可見，農(nóng)村超生的原因，不是僅僅一個重男輕女的封建傳統(tǒng)思想便可解釋，超生子女中也有很大部分是女孩，這種現(xiàn)象在2000年后出生的超生子女中尤其顯著。根據(jù)我在農(nóng)村的生活經(jīng)

6、驗，很多父母在生下第二胎前，根本不知道孩子的性別，女孩一樣受家人疼愛。接受了九年義務(wù)教育的青年夫婦也有超生意向，更加表明了超生不是簡單的重男思想作祟，超生問題嚴(yán)峻性超乎想象。同時我們也應(yīng)看到，農(nóng)村超生勢頭呈階段性上揚趨勢，最近幾年超生現(xiàn)象更加嚴(yán)重。據(jù)村民普遍反映，地方政府把超生罰款當(dāng)成一項重要的財政來源，不求事先防范，只負(fù)責(zé)事后收款。這無形中滋生著政府官員的腐敗，損毀著政府清正廉潔、服務(wù)人民的形象。村民為躲避罰款，超過一半的夫妻長期帶著超生子女在外打工，把老人和念書的長子或長女留在家里，帶來了留守兒童和老人

7、贍養(yǎng)問題，大大增加了村里的閑置耕地面積，絕大多數(shù)父母對子女的未來教育沒有詳細(xì)規(guī)劃，只求將孩子養(yǎng)大成人即可。引句超生孩子的父親話，“今個農(nóng)村還少糧食嗎?多養(yǎng)個把孩子算啥？大不了將來到外頭打工去？”針對農(nóng)村普遍存在的超生現(xiàn)象，現(xiàn)提出以下建議，以供參考：（一）加大宣傳力度，將推行計劃生育的舉措列入地方政府，尤其是村委工作日程中來。組建下鄉(xiāng)宣傳計劃生育政策的工作組和志愿者隊伍，從養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)、長幼矛盾和家庭養(yǎng)老弊端等各方面深入宣傳教育。我走訪了不少當(dāng)?shù)卮迕?，他們都普遍認(rèn)為現(xiàn)在嚴(yán)重的超生現(xiàn)象與地方政府這幾年在超生問題

8、上的不聞不問有很大關(guān)系。（二）恢復(fù)以往每季度對婚生青中年婦女的孕檢制度，當(dāng)?shù)厝怂追Q“摸腹”。政府與廠方建立協(xié)調(diào)合作機制，定期反饋外出打工人員的檢查結(jié)果。（一）建立健全農(nóng)村社會保障制度，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，改變家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)方式。建議向農(nóng)村的獨生子女父母試行與城鎮(zhèn)居民同標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險制度。很多農(nóng)村夫婦表示要超生就是害怕老來白發(fā)人送黑發(fā)人，無人養(yǎng)老送終，如果能夠有合適的老保險制度，哪怕其標(biāo)準(zhǔn)只是城鎮(zhèn)居民的一半，他