鄉(xiāng)村土地綜合整治試點規(guī)劃

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1、鄉(xiāng)村土地綜合整治試點規(guī)劃目錄一、前言11.1概述11.2規(guī)劃的必要性及意義11.3基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和規(guī)劃期31.4編制依據(jù)3二、試點村基本情況62.1自然條件1252.2社會經(jīng)濟(jì)條件1252.3土地利用現(xiàn)狀1252.4土地權(quán)屬1252.5基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及存在的問題125三、整治目標(biāo)1253.1總體目標(biāo)1253.2具體目標(biāo)126四、規(guī)劃方案164.1基本思路164.2土地利用布局164.3主要工程布局12668五、主要工程建設(shè)1275.1土地平整工程1275.2道路建設(shè)工程1275.3水利工程1285.4電力工程1285.5農(nóng)田防護(hù)工程1295.6村莊拆遷工程1295.7村莊復(fù)墾工程1295.8新村建設(shè)工

2、程129六、建設(shè)用地增減掛鉤1296.1增減掛鉤的原則336.2增減掛鉤的目的336.3增減掛鉤的方法1296.4復(fù)耕后土地權(quán)屬調(diào)整及安排129七、實施計劃安排367.1項目區(qū)的總體安排367.2土地整理工程367.3電力工程367.4村莊拆遷工程367.5村莊復(fù)墾工程367.6新村建設(shè)工程37八、投資估算和資金籌措130688.1編制依據(jù)388.2投資估算1308.3資金籌措130九、效益分析1319.1社會效益429.2生態(tài)效益439.3經(jīng)濟(jì)效益43十、保障措施4610.1組織領(lǐng)導(dǎo)4610.2宣傳動員4610.3資金保障4610.4政策保障4768一、前言1.1概述為了貫徹落實十七屆三中全

3、會精神，規(guī)范××省土地綜合整治，根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)【2009】1號）、《國土資源部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見》的精神和省委、省政府有關(guān)要求。緊緊圍繞保護(hù)耕地與保障發(fā)展這一主題，創(chuàng)新體制和機(jī)制，以土地整理復(fù)墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，整合使用各類土地專項資金，積極聚合其他涉農(nóng)資金，整合協(xié)調(diào)農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地整理、廢棄地復(fù)墾以及未利用地開發(fā)等各類活動，對農(nóng)村田、水、路、林、村、房實行綜合整治。促進(jìn)耕地規(guī)模經(jīng)營、人口集中居住、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，

4、在嚴(yán)守耕地紅線的同時，積極破解新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展等用地難題，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?！痢潦“凑諊临Y源部關(guān)于開展“萬村整治”示范工程的要求，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目和土地整理復(fù)墾開發(fā)項目整合為土地綜合整治項目，以行政村為單位，實行“全域規(guī)劃、全域設(shè)計、全域整治”，以“整村推進(jìn)”的方式開展田、水、路、林、村、房綜合整治。2009年，××省啟動100個試點行政村的整治，計劃整治村莊建設(shè)用地6萬畝，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的方式，為新農(nóng)村建設(shè)提供4萬畝的用地空間，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地提供2萬畝的用地空間；到2011年，啟動整治行政村達(dá)到1000個，完成全省“千村整治”任務(wù)，××68縣是今年首批啟

5、動的100個試點村的試點縣之一，計劃在2010-2011年期間實施××鄉(xiāng)××村等五個試點的土地綜合整治工作。1.2規(guī)劃的必要性及意義（1）實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，確保國家糧食安全的重要保障隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)步伐的加快，土地需求量增大，耕地在不斷減少，耕地總量動態(tài)平衡難以保持，糧食安全受到威脅。通過規(guī)模土地綜合整治，可以促進(jìn)全縣耕地總量動態(tài)平衡戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，確保國家糧食安全，社會穩(wěn)定。（2）促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段土地綜合整治是田、水、路、林、村的綜合整治，與新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)。通過土地綜合整治，特別是基本農(nóng)田整理，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提

6、高農(nóng)田生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；可以有效改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。通過改造舊村莊、歸并農(nóng)村居民點，可以有效改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。土地綜合整治是適應(yīng)新時期建設(shè)高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要手段，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。（3）促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證68針對全縣吃飯和建設(shè)之間的矛盾，實施土地綜合整治項目，開展農(nóng)村建設(shè)用地挖潛，新增部分耕地指標(biāo)，并騰出農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)，可為集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和基層配套設(shè)施建設(shè)留出空間，為城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少的掛鉤管理創(chuàng)造條件。土地綜合整治實施的“田、水、路、林、村、房綜合整治”，可以有

7、效的協(xié)調(diào)處理“既要保護(hù)耕地，又要保障發(fā)展”之間的矛盾，促進(jìn)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。（4）有利于擴(kuò)內(nèi)需保增長當(dāng)前，國際金融危機(jī)的影響還沒有消除，按照中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，是拉動農(nóng)村投資和消費需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實選擇，也是緩解返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力、緩解土地供需矛盾、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求的有效途徑。從長遠(yuǎn)看，大力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，對于調(diào)