財政支出的績效評價與項目預(yù)算管理07_講義

財政支出的績效評價與項目預(yù)算管理07_講義

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1、第七、績效評價指標體系的篩選1、選擇財政支出績效評價指標應(yīng)遵循的基本原則 ????  (1)代表性所選定的指標應(yīng)能在某一個方面準確地刻畫出評價對象的績效。(4)重要性 ???所選擇的指標應(yīng)能刻畫出評價對象財政支出績效的重要特征。(2)特異性或獨立性 ???所選取的指標應(yīng)能從一定角度反映某一方面的的信息,且不能被其它指標所代替。七、績效評價指標體系的篩選1、選擇財政支出績效評價指標應(yīng)遵循的基本原則 ????  (1)代表性所選定的指標應(yīng)能在某一個方面準確地刻畫出評價對象的績效。(4)重要性 ???所選擇的指標

2、應(yīng)能刻畫出評價對象財政支出績效的重要特征。(2)特異性或獨立性 ???所選取的指標應(yīng)能從一定角度反映某一方面的的信息,且不能被其它指標所代替。(3)敏感性 ???所選取的指標應(yīng)該區(qū)別力強,能較好地反映不同評價對象在財政支出績效方面的差異。(4)可靠性 ???所選指標真實、可靠,能準確反映實際情況。 (5)可獲得性 ???所選指標為常規(guī)資料,容易得到。1、選擇財政支出績效評價指標應(yīng)遵循的基本原則 ???? ?。?)代表性所選定的指標應(yīng)能在某一個方面準確地刻畫出評價對象的績效。(4)重要性 ???所選擇的指標應(yīng)

3、能刻畫出評價對象財政支出績效的重要特征。(2)特異性或獨立性 ???所選取的指標應(yīng)能從一定角度反映某一方面的的信息,且不能被其它指標所代替。(3)敏感性 ???所選取的指標應(yīng)該區(qū)別力強,能較好地反映不同評價對象在財政支出績效方面的差異。(4)可靠性 ???所選指標真實、可靠,能準確反映實際情況。 (5)可獲得性 ???所選指標為常規(guī)資料,容易得到。七、績效評價指標體系的篩選1、選擇財政支出績效評價指標應(yīng)遵循的基本原則 ???? ?。?)代表性所選定的指標應(yīng)能在某一個方面準確地刻畫出評價對象的績效。(2)重要

4、性 ???所選擇的指標應(yīng)能刻畫出評價對象財政支出績效的重要特征。(3)特異性或獨立性 ???所選取的指標應(yīng)能從一定角度反映某一方面的的信息,且不能被其它指標所代替。(4)敏感性 ???所選取的指標應(yīng)該區(qū)別力強,能較好地反映不同評價對象在財政支出績效方面的差異。(5)可靠性 ???所選指標真實、可靠,能準確反映實際情況。 (6)可獲得性 ???所選指標為常規(guī)資料,容易得到。2、當前財政支出績效評價指標體系構(gòu)建實踐中存在的問題(1)不能很好地解決指標的全面性、代表性、精煉性之間的矛盾指標體系的構(gòu)建者往往希望指標

5、體系能涵蓋績效評價應(yīng)涉及的方方面面,這就很容易導(dǎo)致指標的數(shù)目過多,出現(xiàn)相關(guān)指標、冗余指標、重疊指標。(2)對指標體系的有效性重視不足不同的評價者基于不同的知識、經(jīng)驗、思維,會構(gòu)建不一樣的指標體系,究竟哪個指標體系更科學(xué),得到的評價結(jié)論更有效,沒有客觀的標準來衡量。  (3)不重視指標體系的可靠性和穩(wěn)定性即使采用相同的指標體系,不同的評價專家由于對指標的理解不同,特別是某些定性指標易受主觀因素的影響,致使評價結(jié)果差異較大。針對第一個問題,需要對指標進行適當?shù)募s簡,以恰當處理指標體系的全面性與精煉性的問題。 針

6、對第二個問題,需要對指標體系的有效性實施科學(xué)的測度,以便形成能夠充分體現(xiàn)績效評價目的的指標體系。 針對第三個問題,需要對不同專家的評價數(shù)據(jù)進行差異度分析,以提高績效評價結(jié)果的穩(wěn)定性和可靠性。3、指標體系的約簡(1)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可量化指標體系的約簡   約簡的目的就是剔除區(qū)分能力弱、相關(guān)性強的指標。對于量化的、有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的指標體系,可采用一些常規(guī)統(tǒng)計方法實施簡約。例如,條件廣義方差極小法、極大不相關(guān)法、選取典型指標法等。用條件廣義方差極小法進行指標約簡,就是用廣義方差來反映指標內(nèi)部的相關(guān)性。例如,假定有p個指

7、標,n個評價對象,各評價對象的指標值如下所示:計算每一個指標的均值:計算每一個指標的方差:計算每兩個指標間的協(xié)方差:進而得到方差-協(xié)方差矩陣:上述方差-協(xié)方差矩陣的行列式,就是所謂的廣義方差??梢宰C明:當廣義方差達到極大值的時候,說明p個指標相互獨立;而當廣義方差等于零的時候,說明p個指標完全線性相關(guān)。因此,廣義方差的大小可以反映指標間的相關(guān)性。我們可以剔除廣義方差較小的指標。具體方法是:將矩陣X劃分成兩部分:其前p-1列記為X1,最后一列記為X2,并用S11、S22、S12表示二者的方差及協(xié)方差,則在滿足

8、正態(tài)分布的假定下,有X2的條件廣義方差式:若上式的值小于一個預(yù)定的水平,就刪除指標p。依此類推,逐步刪除與其他指標相關(guān)度較高的指標。用極大不相關(guān)法進行指標約簡,就是計算每一個指標與其它指標之間的線性相關(guān)程度,當大于某臨界值時,可以去掉該指標。用典型指標法進行指標約簡,就是先對指標進行聚類,然后計算每一個類中每一指標與其它指標的相關(guān)系數(shù),最后選擇其中相關(guān)系數(shù)最大的指標作為該類指標中的典型指標。(2)針對定量指標和定

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