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《論魏瑪共和國時(shí)期的比例代表制》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、第62卷第1期武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(人文科學(xué)版)Vol.62.No.12009年1月WuhanUniversityJournal(HumanitySciences)Jan.2009.109~114論魏瑪共和國時(shí)期的比例代表制陳從陽[摘要]魏瑪共和國時(shí)期的比例代表制是對(duì)德帝國時(shí)期不公正和不合理的選舉制度的反叛。比例代表制強(qiáng)化了德國長期存在的多黨政治。比例代表制,連同不利的政治文化、政黨特點(diǎn)和政黨體制的弱點(diǎn),導(dǎo)致了政府的不穩(wěn)定和魏瑪共和國議會(huì)民主制的深刻危機(jī)。[關(guān)鍵詞]魏瑪共和國;比例代表制;評(píng)價(jià)[中圖分類號(hào)]K5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
2、[文章編號(hào)]1671881X(2009)01010906第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來,魏瑪共和國時(shí)期的比例代表制遭到了眾多史家,如F.A.赫爾姆斯、A.韋伯、C.J.弗里德里希、E.艾克、A.施瓦茨、K.D.布拉赫爾等人的猛烈批評(píng),他們指責(zé)比例代表制導(dǎo)致了魏瑪共和國政黨林立,造成了政府組閣的困難和魏瑪民主體系的崩潰。F.A.赫爾姆斯甚至認(rèn)為比[1]例代表制是魏瑪共和國崩潰的真正動(dòng)因(第164頁)。國內(nèi)學(xué)者對(duì)比例代表制也多持類似的批評(píng)態(tài)度。筆者擬結(jié)合比例代表制的產(chǎn)生、比例代表制與共和國多黨政治的關(guān)系及魏瑪政黨政治的運(yùn)作等情況,對(duì)魏瑪共和
3、國時(shí)期的比例代表制作進(jìn)一步的分析。一馬克思主義的歷史觀告訴我們:在分析任何一個(gè)社會(huì)問題時(shí),要把問題提到一定的歷史范圍之內(nèi),對(duì)于用科學(xué)眼光分析這個(gè)問題來說是最重要的,那就是不要忘記基本的歷史聯(lián)系,考察每個(gè)問題都要看某種現(xiàn)象在歷史上怎樣產(chǎn)生,在發(fā)展中經(jīng)過了哪些主要階段,并根據(jù)它的這種發(fā)展去考察這一事物現(xiàn)[2]在是怎樣的(第61頁)。從德國歷史發(fā)展來看,共和國采取比例代表制是對(duì)德帝國不合理、不公平的選舉制度的修正,在當(dāng)時(shí)具有歷史的合理性和進(jìn)步性。德意志第二帝國是俾斯麥依照容克的方式,通過自上而下的改革道路實(shí)現(xiàn)的,它是一個(gè)以議會(huì)形式裝飾門面
4、、混雜著封建殘余、已經(jīng)受到資產(chǎn)階級(jí)的影響、按官僚制度組織起來、并以警察來保衛(wèi)的軍事專制制度的國家。根據(jù)1871年憲法,德意志帝國按聯(lián)邦國家立法機(jī)構(gòu)的模式建立了兩院制議會(huì)。從表面上看,作為全體人民代表的帝國議會(huì)具有立法機(jī)構(gòu)的一切外部特征,但事實(shí)上帝國議會(huì)不能組成代議制政府,不能自行通過一項(xiàng)對(duì)政府不利的法案,對(duì)首相無任何監(jiān)督權(quán),對(duì)外交政策與軍事問題無任何發(fā)言權(quán)。其最大的權(quán)力就是審查和拒絕通過預(yù)算。魏瑪憲法之父普羅伊斯認(rèn)為:國會(huì)是發(fā)表獨(dú)白的一[3]個(gè)沒有政府的議會(huì)(第224頁)。帝國議會(huì)由全德選民(年滿25周歲的男性公民)通過普遍的、
5、直接的和秘密的選舉產(chǎn)生。依照1871年通過的帝國選舉法,選舉實(shí)行小選區(qū)絕對(duì)多數(shù)代表制。每個(gè)選區(qū)按10萬選民劃定,對(duì)8個(gè)人口不足10萬的小邦允許它們各為一個(gè)選區(qū),每區(qū)選舉議員1人,共397名,以得票過半數(shù)為當(dāng)選。如在第一輪選舉中沒有人獲過半數(shù)票,則以得票較多的前2人舉行第二輪投票,以得票過半數(shù)者為當(dāng)選。兩輪投票的時(shí)間相距兩星期。多數(shù)代表制在選區(qū)內(nèi)奉行勝者全得的原則,這使議員的代表性受到了一定收稿日期:20080720作者簡(jiǎn)介:陳從陽,湖北咸寧學(xué)院人文學(xué)院教授,歷史學(xué)博士;湖北咸寧437005?；痦?xiàng)目:湖北省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目
6、(2008d132)%110%武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(人文科學(xué)版)第62卷程度的限制,政黨選舉勝利和失敗的效果被人為地放大了。德帝國選舉制度存在的嚴(yán)重問題是:自1871年劃定的選區(qū)到帝國終結(jié)從來沒有變更,隨著人口的增加、大規(guī)模人口流動(dòng)和城市化的進(jìn)展,原來的選區(qū)劃分已經(jīng)過時(shí)。德帝國建立時(shí)境內(nèi)總?cè)丝跒?100萬,到1913年,德國總?cè)丝谝呀?jīng)達(dá)到6779萬。若以2000人以上聚居區(qū)為城鎮(zhèn)人口計(jì)算,1871年德國[3]農(nóng)村與城市人口的比例為63.9%和36.1%,1890年為57.5%和42.5%,1910年為40%和60%(第[4]302303頁
7、)。1871年德國超過10萬人口的城市只有8座,1890年增加到26座,1910年達(dá)到48座(第484頁)。1820年柏林只有大約20萬人口,到1910年其人口達(dá)到207萬,成為歐洲第三、世界第五大城市。德國人口的增加和空間布局的變化,使許多選區(qū)間居民人數(shù)產(chǎn)生了很大差異。在人口稠密的特爾托!夏洛滕堡選區(qū),到1912年時(shí)已擁有130萬居民,而在紹姆堡!利珀邦只有4.7萬居民。在帝國舊的選區(qū)制下,巴伐利亞農(nóng)民的選票比柏林工人的選票擁有更大的分量,這種情況顯然有利于在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)居民中獲得支持的保守黨和中央黨,而對(duì)選票主要集中在大中城市工業(yè)
8、無產(chǎn)者的社會(huì)民主黨則甚為不公。1874年保守黨和社民黨在國會(huì)選舉中得票相差不多(社民黨得票351952張,保守黨得票359959張),但社民黨只獲得了9個(gè)帝國議席,而保守黨則獲得了22個(gè)。1890年社民黨在國會(huì)選舉中得票
