關(guān)于比例代表制的思考

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1、關(guān)于比例代表制的思考【摘要】通過對(duì)比例代表制的具體含義與實(shí)踐操作的深入了解，對(duì)于多種比例代表制的應(yīng)用的方法如黑爾基數(shù)和德行特方法等的具體運(yùn)用，分析了解比例代表制所存在的優(yōu)點(diǎn)，并且從各個(gè)國(guó)家的應(yīng)用情況，特別是法國(guó)的選舉來了解比例代表制存在的不在。關(guān)鍵詞：比例代表制的含義比例代表制度的優(yōu)缺點(diǎn)比例代表制的改善一比例代表制的含義“比例代表制”是近代政治發(fā)展較晚近的新事物。相對(duì)于多數(shù)制，是三權(quán)分立體制中議會(huì)選舉中分配議席的兩種方法之一。比例代表制以每一參選組別所得選票占全部票數(shù)目的百分比分配議席。此一方法首先在18世紀(jì)由

2、法國(guó)提出，1855年在丹麥?zhǔn)紫炔捎茫?0世紀(jì)開始在歐洲大陸國(guó)家廣泛實(shí)行。直到19世紀(jì)末，選票的計(jì)算方法都沒有引起太大的爭(zhēng)議，當(dāng)時(shí)各國(guó)都采用比較簡(jiǎn)單的多數(shù)代表制。19世紀(jì)中期開始，一些數(shù)學(xué)家和政論家開始孕育和發(fā)展出一種比例代表制的構(gòu)想，并于20世紀(jì)初開始在歐洲大陸國(guó)家得到采用。第二次世界大戰(zhàn)后，一些國(guó)家由比例代表制重新改用多數(shù)代表制，使得比例代表制取代多數(shù)代表制的趨勢(shì)受到抑制。所謂比例代表制，就是參加競(jìng)爭(zhēng)性選舉的各團(tuán)體或政黨根據(jù)所得選票的多少按比例分配席位，所得席位的數(shù)額同各自所得選票總數(shù)成正比。例如，有5個(gè)社會(huì)

3、團(tuán)體用比例代表制的方法選出一個(gè)有20個(gè)席位的代表會(huì)議，社團(tuán)A得票40%，社團(tuán)B和C各得票20%，社團(tuán)D和E各得票10%；那么在這個(gè)代表會(huì)議里，社團(tuán)A就應(yīng)得8個(gè)席位，社團(tuán)B和C各自應(yīng)得4個(gè)席位，社團(tuán)D和E各自應(yīng)得2個(gè)席位。下面舉個(gè)關(guān)于比例代表制的例子，會(huì)更理解比例代表制的優(yōu)缺點(diǎn)。目前，在“國(guó)會(huì)”選舉中部分實(shí)施該比例代表制的有德國(guó)、日本、臺(tái)灣等，法國(guó)只在大區(qū)和市鎮(zhèn)議會(huì)選舉中采用這一制度?！　《姆▏?guó)選舉看比例代表制下面舉個(gè)關(guān)于比例代表制的例子，會(huì)更理解比例代表制的優(yōu)缺點(diǎn)。目前，在“國(guó)會(huì)”選舉中部分實(shí)施該比例代表制的

4、有德國(guó)、日本、臺(tái)灣等，法國(guó)只在大區(qū)和市鎮(zhèn)議會(huì)選舉中采用這一制度。對(duì)議會(huì)這種多職位選舉，常見的是單一選區(qū)制度，即把全國(guó)（或地區(qū)選舉中的地區(qū)）按席位數(shù)劃成多個(gè)小選區(qū)。比如，法國(guó)國(guó)民議會(huì)選舉，就按議員總數(shù)把全國(guó)分成577個(gè)小選區(qū)，每個(gè)選區(qū)只產(chǎn)生一個(gè)當(dāng)選人，美國(guó)國(guó)會(huì)選舉也是如此。該制度最大的優(yōu)點(diǎn)，是容易理解和操作，將選民同候選人在選區(qū)層面上直接聯(lián)系起來，選舉結(jié)果忠實(shí)反映本選區(qū)選民的大多數(shù)民意。但該制度有個(gè)最大缺陷：選舉結(jié)果未必忠實(shí)反映整體民意。因?yàn)樵诶碚撋洗嬖谝环N極端可能：一個(gè)全國(guó)得票率高達(dá)49%的政黨，在國(guó)會(huì)中可能一

5、個(gè)議席都沒有。假設(shè)法國(guó)只有A、B兩黨，兩黨在577個(gè)選區(qū)各推出一名候選人，A黨所有候選人在每個(gè)選區(qū)都獲得51%選票，而B黨所有候選人在每個(gè)選區(qū)都獲得49%選票，那么，A黨將獲得法國(guó)國(guó)會(huì)全部的577個(gè)議席，而全國(guó)范圍內(nèi)獲得總數(shù)49%民意支持度的B黨，則無一當(dāng)選議員，這顯然和代議制度的民主精神相悖。盡管實(shí)踐中還從未出現(xiàn)如此極端的情況，但法國(guó)國(guó)會(huì)各黨派的議員席位和各黨派得票率確實(shí)并不對(duì)等，有時(shí)相差還很大。雖說為保持政局穩(wěn)定，大黨議席通常高于其實(shí)際得票率，但是一些小黨，如“民主運(yùn)動(dòng)”，有7.6%的得票率，卻只獲得0.5

6、%的議席，顯然有失公允。為解決這一問題，德國(guó)、日本和臺(tái)灣都采用一人兩票（即1票投給候選人，1票投給政黨）混合制，部分代表由單一選區(qū)制選舉產(chǎn)生，部分由比例代表制選舉產(chǎn)生。德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)的50%席位、日本眾議院480個(gè)席位中的180個(gè)，以及臺(tái)灣“立法院”113個(gè)席位中的34個(gè)，都按比例代表制選舉產(chǎn)生。而法國(guó)的大區(qū)議會(huì)選舉，則采用完全的比例代表制。不劃分小選區(qū)，由各政黨提供候選人名單，全體選民投票給政黨，而不能選擇候選人。最終得票率第一的政黨，首先獲得全部議席的25%，余下75%議席，再根據(jù)得票率超過5%的各黨得票率來

7、分配。比如，某大區(qū)共有議席200個(gè)，A黨得票率60%，B黨30%，C黨10%，那么A黨首先得到200個(gè)總議席的25%，即50個(gè)，余下的150個(gè)席位根據(jù)各黨得票率分配。A黨再得到150×60%=90席，總計(jì)50+90=140席，B黨得到150×30%=45席，C黨得到150×10%=15席（實(shí)際操作更為復(fù)雜，這里簡(jiǎn)化了）。這種優(yōu)先權(quán)比例代表制，既確保了議會(huì)的多數(shù)穩(wěn)定，也保證小黨在議會(huì)中有一定席位。假如是單一選區(qū)代表制，得票率10%的C黨很有可能沒有一個(gè)議席，由此導(dǎo)致10%的民意被忽略，可能造成少數(shù)群體因沒有議會(huì)渠

8、道表達(dá)意見而采取極端措施。目前，法國(guó)在國(guó)會(huì)選舉層面沒有實(shí)現(xiàn)比例代表制，因此，目前擁有15～20%民意支持的極右政黨“國(guó)民陣線”就沒有任何席位，他們便把極端言論作為吸引媒體和公眾的手段。當(dāng)然，比例代表制也有缺點(diǎn)。在某政黨優(yōu)勢(shì)地區(qū)，名單前列候選人肯定當(dāng)選，與選民是否接受沒有直接關(guān)系，各黨確定名單時(shí)，往往出于私利進(jìn)行政治妥協(xié)，可能影響公共利益。此外，法國(guó)公眾擔(dān)心極端勢(shì)力獲得議席會(huì)使極端思想擴(kuò)