公共政策學(xué)（第二版）第十二章公共政策學(xué)知識(shí)的應(yīng)用

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1、第十二章公共政策學(xué)知識(shí)的應(yīng)用1、試述知識(shí)的含義與特征。政策學(xué)知識(shí)與政策知識(shí)有哪些區(qū)別和聯(lián)系？知識(shí)含義：知識(shí)是人們通過經(jīng)歷、觀察或?qū)W習(xí)而獲得的對(duì)事物的理解或會(huì)意，它依靠人們的好奇心、思維能力、記憶和想象力等得到開發(fā)、積累、傳承，并在人類的活動(dòng)屮得到運(yùn)用并發(fā)揮效用。知識(shí)是多種多樣的，既包括對(duì)人們自身的生理、心理的認(rèn)識(shí)，也包括對(duì)外在客觀事物的認(rèn)識(shí)。知識(shí)特征：不可逆性，共亭性，非磨損性，交換的不對(duì)稱性，可傳播性。政策學(xué)知識(shí)與政策知識(shí)的區(qū)別和聯(lián)系：政策學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)單地說就是人們對(duì)公共政策的科學(xué)認(rèn)識(shí)，是通過政策研究而獲得的學(xué)理性知識(shí)，其表現(xiàn)形式

2、是政策研究的概念、命題、理論、模型、方法等。政策學(xué)知識(shí)是一個(gè)圍繞實(shí)現(xiàn)政策冃標(biāo)而形成的信息體系，這些信息被有關(guān)的政策主體與客體所認(rèn)知、掌握和應(yīng)用后，有利于政策目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。政策知識(shí)則是有關(guān)政策的所有知識(shí)，除了政策學(xué)知識(shí)之外，還包括政策問題的知識(shí)。從知識(shí)的性質(zhì)上可以判斷,那些與政策問題的背景、政策主體與客體、政策制定、政策預(yù)測(cè)、政策執(zhí)行、政策調(diào)整、政策評(píng)估等相關(guān)的信息都是政策知識(shí)。在政策科學(xué)產(chǎn)生以前，人類就已經(jīng)在政府治理的各個(gè)領(lǐng)域積累了豐富的政策知識(shí)（非政策學(xué)知識(shí)）。但是，在當(dāng)今的知識(shí)構(gòu)成中，政策知識(shí)的主耍組成部分則是政策學(xué)知識(shí)，而

3、政策學(xué)知識(shí)只有經(jīng)過一定形式的轉(zhuǎn)換和運(yùn)用才能發(fā)揮其促進(jìn)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的功能。2、什么是政策分析？政策分析的要素和原則有哪些？政策分析需要處理哪些基本關(guān)系？試述政策分析的過程。政策分析是指政策研究者和研究組織以及公共決策者，把科學(xué)的知識(shí)和方法應(yīng)用于政策的選擇和公共問題的解決，在公共政策領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)造和應(yīng)用知識(shí)的復(fù)雜的社會(huì)過程。這里所謂的政策分析，指的是一項(xiàng)職業(yè)化的分析活動(dòng)及其過程。要素：?jiǎn)栴}、目標(biāo)、方案、模型、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施效果、壞境、信息。原則：民主化原則、系統(tǒng)性原則、協(xié)調(diào)性原則、多樣性原則、分合原則、預(yù)測(cè)性原則。要處理的關(guān)系：應(yīng)然與實(shí)然

4、的關(guān)系、宏觀與微觀的關(guān)系、定性分析與定量分析的關(guān)系、現(xiàn)實(shí)與未來的關(guān)系。過程：界定、預(yù)測(cè)、規(guī)定、描述、評(píng)估。3、試述政策研究組織的含義、類型與作用。含義：公共政策研究組織是指那些在系統(tǒng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，為政府、企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體出謀劃策,提供政策依據(jù)，以期影響其決策行為的社會(huì)組織。公共政策研究組織以解決政策問題、應(yīng)用有關(guān)政策學(xué)知識(shí)為導(dǎo)向和主要特征，著重關(guān)注從公共問題的提出到按照一定的規(guī)劃問題最終獲得解決這一政策過程的各個(gè)環(huán)節(jié)的可操作性；同時(shí)也進(jìn)行理論的探索與驗(yàn)證以及知識(shí)的創(chuàng)造。類型：行政型政策政策研究組織，事業(yè)單位法人型政策研究組織，學(xué)術(shù)型

5、政策研究組織，產(chǎn)業(yè)型政策研究組織，民辦非企業(yè)法人型政策研究組織作用：①作為輔助決策的咨詢機(jī)構(gòu)，政策研究組織向決策者提供政策建議，為社會(huì)各界提供溝通信息、集中意見并進(jìn)行表達(dá)的系統(tǒng)功能。②作為政策學(xué)知識(shí)的應(yīng)用者和創(chuàng)造者，政策研究組織提供新的思想和觀念。③作為評(píng)估性機(jī)構(gòu)，政策研究組織提供有關(guān)政策實(shí)踐的信息。④作為人才成長、儲(chǔ)備的機(jī)構(gòu)，政策研究組織源源不斷地向政府輸送高質(zhì)量的官員和專家。⑤作為思想和知識(shí)傳播機(jī)構(gòu)，政策研究組織通過宣傳其思想和觀點(diǎn)，在公眾和決策者之間起到雙向溝通作用。4、政策分析師應(yīng)該有什么樣的角色定位？葉海卡?德洛爾在美國

6、蘭德公司擔(dān)任高級(jí)研究員時(shí)指出，政策分析師的職位應(yīng)該確定在所有主要的行政機(jī)構(gòu)屮，靠近高層的政策決策職位。一般情況下，政策分析師應(yīng)作為高級(jí)行政首長或高層領(lǐng)導(dǎo)的顧問，并且與他們形成共生而非寄生的合作關(guān)系。但從各主要國家的現(xiàn)實(shí)情況來看,政策分析師大多在應(yīng)用性政策研究組織或智庫里工作；高級(jí)政策分析師能夠“政學(xué)雙棲”，如在美國喬治?布什政府里任國務(wù)卿的賴斯等，或者在政府里有廣泛的人脈關(guān)系。在學(xué)術(shù)性政策研究組織和社會(huì)科學(xué)各學(xué)科研究組織里，以及在高等教育機(jī)構(gòu)里，也有一批專門的學(xué)者和教授長于分析現(xiàn)實(shí)問題并從事應(yīng)用性的公共政策研究，扮演著政策分析師的

7、角色，其中也有一批人能夠達(dá)到上述高級(jí)政策分析師那樣的角色職位。5、政策分析者（組織和成員）的職業(yè)倫理有哪些基本內(nèi)容？政策分析的職業(yè)倫理是一種特殊的職業(yè)倫理，涉及公共責(zé)任和目標(biāo)群體利益的實(shí)現(xiàn)問題,具有多層面的綜合內(nèi)容。具體來說，政策分析職業(yè)倫理的基本內(nèi)容有以下幾點(diǎn):①道徳品質(zhì)要求②行為規(guī)范要求③價(jià)值判斷要求6、直接決策者與政策研究者之間有哪些差異與隔閡？具體來看，在政策研究者與公共決策者這兩個(gè)社群中，他們Z間的差異與隔閡主要體現(xiàn)在以下方而:①研究目的的差異②研究動(dòng)機(jī)的差異③問題界定的差異④預(yù)期研究結(jié)果的差異⑤研究方法的差異⑥研究時(shí)間

8、的差異⑦使用術(shù)語的差異⑧獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬系統(tǒng)的差異。7、影響政策學(xué)知識(shí)向公共決策機(jī)構(gòu)流動(dòng)的障礙何在？怎樣克服影響政策學(xué)知識(shí)實(shí)踐的障礙？怎樣才能彌補(bǔ)政策研究者與直接決策者之間的差異，使政策學(xué)知識(shí)和政策知識(shí)順利地進(jìn)入政策制定過程？影響政策學(xué)知識(shí)向公共決策機(jī)構(gòu)