資源描述：
《我國煤炭安全管理存在的問題及對策研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、我國煤炭安全管理存在的問題及對策研究【摘要】煤炭安全生產(chǎn)對于促進我國經(jīng)濟發(fā)展與維護社會和諧穩(wěn)定具有重要的作用。但我國煤炭事故發(fā)生的頻次較高、影響較大，煤炭安全管理任重道遠。本文在簡要分析了我國煤炭安全管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了我國煤炭管理中存在的問題及其原因，并有針對性地提出了幾點改進煤炭安全管理的建議?！娟P(guān)鍵詞】煤炭；安全管理；機制一、煤炭安全管理概述（一）煤炭安全管理的現(xiàn)狀分析煤炭是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的一項重要能源，在社會生產(chǎn)及日常生活屮的方方面面中，煤炭能源都起著至關(guān)重耍的作用。由于煤炭行業(yè)作業(yè)環(huán)境的特殊性，我國對于煤炭安全管理一直以來都極為關(guān)注，在國家各部位及各地方政府
2、的共同配合下，各地煤炭企業(yè)積極推行以人為本的科學(xué)管理理念，規(guī)范作業(yè)流程，強化安全生產(chǎn)，近幾年來，我國煤炭行業(yè)的安全事故冇所減少。但煤炭行業(yè)的重大以及特大事故仍然頻發(fā)，且造成的危害極大,不僅給職工的人身安全造成極人威脅，也給國家財產(chǎn)造成極大損失。我國近年來因煤炭安全事故死亡的人數(shù)盡管逐年有所減少，從總數(shù)來看，每天死于煤炭事故的人數(shù)仍然較高。煤炭安全管理是指企業(yè)在進行煤炭開采的過程中，嚴格按照國家的規(guī)章制度來執(zhí)行，科學(xué)規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、及時反饋，從而可以有效規(guī)避煤炭開采過程中的風險，保障職工安全作業(yè)的有效進行。要實現(xiàn)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)，科學(xué)規(guī)范作業(yè)是基礎(chǔ)，為職工提供煤炭開發(fā)過程屮
3、所需要的先進的機器設(shè)備等碩件設(shè)施是保障，加強安全生產(chǎn)知識與安全意識的宣傳是根本。煤炭企業(yè)的安全運營是其實現(xiàn)經(jīng)濟效益增長的前提，只有在保障員工人身安全的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展。(-)我國煤炭安全管理中存在的問題1、煤炭生產(chǎn)違規(guī)操作煤炭安全生產(chǎn)頻發(fā)的最根木原因在于煤炭企業(yè)的違規(guī)操作、違章指揮及違背勞動法的規(guī)定。違規(guī)操作主要是指煤礦管理人員無視國家頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，未按科學(xué)規(guī)范的生產(chǎn)流程開展采礦，由此導(dǎo)致安全事故。違章指揮主要是指很多煤礦發(fā)生安全事故的原因在于作業(yè)人員及指揮人員未經(jīng)專業(yè)的培訓(xùn)或不懂專業(yè)的安全技術(shù)規(guī)程就上崗，他們大多憑借自身以往的經(jīng)驗進行管理，其至一些
4、管理人員責任心極差，對于職工的人身安全問題置若罔聞。違背勞動法的規(guī)定主要是指一些煤炭企業(yè)違反勞動法的規(guī)定，讓職工長時間、高負荷的工作導(dǎo)致疲憊引發(fā)安全事故。2、安全監(jiān)管力度不夠首先，我國部分煤炭監(jiān)管機構(gòu)官僚主義嚴重，未將安全監(jiān)管工作放在至關(guān)重耍的位置，對所管轄地區(qū)的安全生產(chǎn)狀況不了解，安全檢查也多流于形式，未能提前將安全隱患扼殺在萌芽中，對于發(fā)現(xiàn)的安全問題也不提前采取安全防范措施，只在事故發(fā)生之后才去重視，對于事故的責任相互推諉，避重就輕。其次，煤炭安全事故存在漏報、瞞報以及不報的現(xiàn)象,安全事故發(fā)生之后，監(jiān)管機構(gòu)為了規(guī)避責任，漏報、瞞報安全事故，導(dǎo)致人員救援被延遲，給國家安全
5、事故管理造成極大困難。再次，群眾監(jiān)督意識不強。群眾監(jiān)督是行政監(jiān)督的冇益補充，但我國目前群眾的監(jiān)督意識缺乏，未能充分發(fā)揮其監(jiān)督、約束作用。3、缺乏專業(yè)性的煤炭管理人才我國目前從事煤炭管理的“煤老板”多學(xué)歷較低，未接受過專業(yè)的煤炭管理專業(yè)知識的熏陶。煤老板多憑借自身的經(jīng)驗進行管理。對于煤炭管理缺乏深入的思考和理解。僅著眼于自身的短期利益，頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，對于企業(yè)管理缺乏長期性的、戰(zhàn)略性的規(guī)劃及思考。同時對于員工也缺乏專業(yè)技能及素質(zhì)的培訓(xùn)和提高，造成學(xué)員的知識水平及專業(yè)技能跟不上工作的需要，從而增加了煤炭管理的不安全隱患。二、煤炭安全管理存在問題的原因分析(-)安全與法律意識
6、淡薄煤炭生產(chǎn)過程中存在違規(guī)操作、違章指揮及違背勞動法等行為的一個重要原因就是安全與法律意識淡薄，一方面，部分煤炭企業(yè)的法律意識淡薄。一部分煤炭企業(yè)的管理者為了追求短期的經(jīng)濟效益，違規(guī)生產(chǎn)，無視員工的生命安全。企業(yè)中對于員工的職業(yè)安全教育宣傳不足，安全教育僅局限于“注意安全”等浮于表面的宣傳標語，缺乏深入的安全教育。另一方面，員工自身的安全意識不強。部分煤炭工人在進行井下作業(yè)時其至不帶安全帽，安全保護意識極差，造成極大的安全隱患。在企業(yè)進行違規(guī)操作以及違反勞動法的規(guī)定，讓員工加班加點時，大部分礦井工人也選擇了沉默，這在一定程度上也縱容了那些違反國家法律法規(guī)的煤礦經(jīng)營者們。（-
7、）行政管理體制不完善沒有健全的安全管理機制，煤炭安全管理就如同是無源之水、無本之木一樣，缺乏根據(jù)和落腳點。沒有健全的安全管理機制，就無法對煤炭牛產(chǎn)進行約束和規(guī)范，就無法維持煤炭安全生產(chǎn)的有序進行。首先，我國目前關(guān)于煤炭管理的法律法規(guī)較多，如《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《礦產(chǎn)資源法》等。但這些法律法規(guī)對于煤炭安全管理的規(guī)定不夠細化，在實際的管理中缺乏針對性。其次，煤炭安全管理法律法規(guī)得不到冇效貫徹落實。但對于我國煤炭管理部門在進行煤炭安全管理時多浮于表面，安全檢查也多是走過場，缺乏完善的監(jiān)督檢查管理機
