我國(guó)煤炭安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

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1、我國(guó)煤炭安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究【摘要】煤炭安全生產(chǎn)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的作用。但我國(guó)煤炭事故發(fā)生的頻次較高、影響較大，煤炭安全管理任重道遠(yuǎn)。本文在簡(jiǎn)要分析了我國(guó)煤炭安全管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了我國(guó)煤炭管理中存在的問(wèn)題及其原因，并有針對(duì)性地提出了幾點(diǎn)改進(jìn)煤炭安全管理的建議?！娟P(guān)鍵詞】煤炭；安全管理；機(jī)制一、煤炭安全管理概述（一）煤炭安全管理的現(xiàn)狀分析煤炭是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要能源，在社會(huì)生產(chǎn)及日常生活屮的方方面面中，煤炭能源都起著至關(guān)重耍的作用。由于煤炭行業(yè)作業(yè)環(huán)境的特殊性，我國(guó)對(duì)于煤炭安全管理一直以來(lái)都極為關(guān)注，在國(guó)家各部位及各地方政府

2、的共同配合下，各地煤炭企業(yè)積極推行以人為本的科學(xué)管理理念，規(guī)范作業(yè)流程，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，近幾年來(lái)，我國(guó)煤炭行業(yè)的安全事故冇所減少。但煤炭行業(yè)的重大以及特大事故仍然頻發(fā)，且造成的危害極大,不僅給職工的人身安全造成極人威脅，也給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成極大損失。我國(guó)近年來(lái)因煤炭安全事故死亡的人數(shù)盡管逐年有所減少，從總數(shù)來(lái)看，每天死于煤炭事故的人數(shù)仍然較高。煤炭安全管理是指企業(yè)在進(jìn)行煤炭開(kāi)采的過(guò)程中，嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)章制度來(lái)執(zhí)行，科學(xué)規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、及時(shí)反饋，從而可以有效規(guī)避煤炭開(kāi)采過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，保障職工安全作業(yè)的有效進(jìn)行。要實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)，科學(xué)規(guī)范作業(yè)是基礎(chǔ)，為職工提供煤炭開(kāi)發(fā)過(guò)程屮

3、所需要的先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備等碩件設(shè)施是保障，加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)與安全意識(shí)的宣傳是根本。煤炭企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)是其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的前提，只有在保障員工人身安全的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。(-)我國(guó)煤炭安全管理中存在的問(wèn)題1、煤炭生產(chǎn)違規(guī)操作煤炭安全生產(chǎn)頻發(fā)的最根木原因在于煤炭企業(yè)的違規(guī)操作、違章指揮及違背勞動(dòng)法的規(guī)定。違規(guī)操作主要是指煤礦管理人員無(wú)視國(guó)家頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，未按科學(xué)規(guī)范的生產(chǎn)流程開(kāi)展采礦，由此導(dǎo)致安全事故。違章指揮主要是指很多煤礦發(fā)生安全事故的原因在于作業(yè)人員及指揮人員未經(jīng)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)或不懂專(zhuān)業(yè)的安全技術(shù)規(guī)程就上崗，他們大多憑借自身以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，其至一些

4、管理人員責(zé)任心極差，對(duì)于職工的人身安全問(wèn)題置若罔聞。違背勞動(dòng)法的規(guī)定主要是指一些煤炭企業(yè)違反勞動(dòng)法的規(guī)定，讓職工長(zhǎng)時(shí)間、高負(fù)荷的工作導(dǎo)致疲憊引發(fā)安全事故。2、安全監(jiān)管力度不夠首先，我國(guó)部分煤炭監(jiān)管機(jī)構(gòu)官僚主義嚴(yán)重，未將安全監(jiān)管工作放在至關(guān)重耍的位置，對(duì)所管轄地區(qū)的安全生產(chǎn)狀況不了解，安全檢查也多流于形式，未能提前將安全隱患扼殺在萌芽中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題也不提前采取安全防范措施，只在事故發(fā)生之后才去重視，對(duì)于事故的責(zé)任相互推諉，避重就輕。其次，煤炭安全事故存在漏報(bào)、瞞報(bào)以及不報(bào)的現(xiàn)象,安全事故發(fā)生之后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)為了規(guī)避責(zé)任，漏報(bào)、瞞報(bào)安全事故，導(dǎo)致人員救援被延遲，給國(guó)家安全

5、事故管理造成極大困難。再次，群眾監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。群眾監(jiān)督是行政監(jiān)督的冇益補(bǔ)充，但我國(guó)目前群眾的監(jiān)督意識(shí)缺乏，未能充分發(fā)揮其監(jiān)督、約束作用。3、缺乏專(zhuān)業(yè)性的煤炭管理人才我國(guó)目前從事煤炭管理的“煤老板”多學(xué)歷較低，未接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的煤炭管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)的熏陶。煤老板多憑借自身的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理。對(duì)于煤炭管理缺乏深入的思考和理解。僅著眼于自身的短期利益，頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，對(duì)于企業(yè)管理缺乏長(zhǎng)期性的、戰(zhàn)略性的規(guī)劃及思考。同時(shí)對(duì)于員工也缺乏專(zhuān)業(yè)技能及素質(zhì)的培訓(xùn)和提高，造成學(xué)員的知識(shí)水平及專(zhuān)業(yè)技能跟不上工作的需要，從而增加了煤炭管理的不安全隱患。二、煤炭安全管理存在問(wèn)題的原因分析(-)安全與法律意識(shí)

6、淡薄煤炭生產(chǎn)過(guò)程中存在違規(guī)操作、違章指揮及違背勞動(dòng)法等行為的一個(gè)重要原因就是安全與法律意識(shí)淡薄，一方面，部分煤炭企業(yè)的法律意識(shí)淡薄。一部分煤炭企業(yè)的管理者為了追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，違規(guī)生產(chǎn)，無(wú)視員工的生命安全。企業(yè)中對(duì)于員工的職業(yè)安全教育宣傳不足，安全教育僅局限于“注意安全”等浮于表面的宣傳標(biāo)語(yǔ)，缺乏深入的安全教育。另一方面，員工自身的安全意識(shí)不強(qiáng)。部分煤炭工人在進(jìn)行井下作業(yè)時(shí)其至不帶安全帽，安全保護(hù)意識(shí)極差，造成極大的安全隱患。在企業(yè)進(jìn)行違規(guī)操作以及違反勞動(dòng)法的規(guī)定，讓員工加班加點(diǎn)時(shí)，大部分礦井工人也選擇了沉默，這在一定程度上也縱容了那些違反國(guó)家法律法規(guī)的煤礦經(jīng)營(yíng)者們。（-

7、）行政管理體制不完善沒(méi)有健全的安全管理機(jī)制，煤炭安全管理就如同是無(wú)源之水、無(wú)本之木一樣，缺乏根據(jù)和落腳點(diǎn)。沒(méi)有健全的安全管理機(jī)制，就無(wú)法對(duì)煤炭牛產(chǎn)進(jìn)行約束和規(guī)范，就無(wú)法維持煤炭安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行。首先，我國(guó)目前關(guān)于煤炭管理的法律法規(guī)較多，如《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《礦產(chǎn)資源法》等。但這些法律法規(guī)對(duì)于煤炭安全管理的規(guī)定不夠細(xì)化，在實(shí)際的管理中缺乏針對(duì)性。其次，煤炭安全管理法律法規(guī)得不到冇效貫徹落實(shí)。但對(duì)于我國(guó)煤炭管理部門(mén)在進(jìn)行煤炭安全管理時(shí)多浮于表面，安全檢查也多是走過(guò)場(chǎng)，缺乏完善的監(jiān)督檢查管理機(jī)