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1、淺談如何做好涉檢上訪矛盾化解工作［關(guān)鍵詞］涉檢上訪;矛盾;途徑;對策人民檢察院的信訪工作是檢察機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾、體察人民群眾疾苦、為人民群眾排憂解難、化解矛盾糾紛、維護(hù)人民群眾利益、服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，隨著社會矛盾糾紛越來越復(fù)雜，涉檢上訪問題也日益凸顯,各種矛盾以不同的表現(xiàn)形式進(jìn)入檢察工作領(lǐng)域。一般說來，在處理涉檢訪問題上，只要我們認(rèn)真履行職責(zé),做到有章可循、有法可依、有據(jù)可查，事情大多比較好解決、效果也比較明顯，但也確有為數(shù)不少的涉檢上訪者不肯息訪,繼續(xù)以各種理由和借口纏訪、鬧訪甚至越級上訪，形成不穩(wěn)定因素,解決起來難度也比較大,本文試以我院近來處理解決涉
2、檢訪的情況為基礎(chǔ)，就涉檢訪的現(xiàn)狀、特點(diǎn),形成原因和解決對策談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。一、涉檢上訪的成因—是辦案質(zhì)量不高。這是引發(fā)涉檢訪的直接原因。從我院涉及的17起涉檢上訪中，有近80%的涉檢上訪案件是由于辦案質(zhì)量不高引發(fā)的。而質(zhì)量不高的突出表現(xiàn)就是在證據(jù)的收集、固定上均沒有達(dá)到確實(shí)、充分的標(biāo)準(zhǔn)。二是處理上訪問題的機(jī)制不足助長了涉檢上訪人上訪心So上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對待信訪工作的處理方式基本上是“一票否決”，只要結(jié)果，不問過程，無論是否涉檢,無論其上訪訴求是否合理合法，只要“赴省進(jìn)京'了，輕則通報(bào)，責(zé)令息訴解決,重責(zé)追究相關(guān)人員的責(zé)任，給基層檢察機(jī)關(guān)和工作人員造成很大壓力。三是涉檢上訪人對檢察機(jī)關(guān)缺
3、少應(yīng)有的信任度。在自偵案件中涉檢上訪人對其舉報(bào)的線索因檢察機(jī)關(guān)在線索評估后認(rèn)為沒有價(jià)值而沒有進(jìn)行調(diào)查不滿意，對初查后不能按照舉報(bào)人的要求而將被舉報(bào)人繩之以法不滿意。進(jìn)而以檢察機(jī)關(guān)不作為、有徇私嫌疑而重復(fù)舉報(bào)和上訪。在刑事案件上,涉檢上訪人對公安機(jī)關(guān)工作措施不力,導(dǎo)致案件事實(shí)難以查清,檢察機(jī)關(guān)依法做岀不予批捕或退補(bǔ)偵查決定的案件不滿意，認(rèn)為公安、檢察是一家，互相咆庇：互相“遮掩”，缺少對檢察機(jī)關(guān)的信任，進(jìn)而不斷上訪。四是一些涉檢上訪者的素質(zhì)較低。有的上訪人法律意識淡薄，對相關(guān)法律知之甚少,對檢察機(jī)關(guān)的職能、工作性質(zhì)、管轄權(quán)限缺乏了解，如有的不屬檢察機(jī)關(guān)管轄范圍的一些訴求在對上訪人做出解釋
4、后，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)是在推諉。還有的涉檢上訪人心理扭曲、固執(zhí)編見,一旦自己的上訪訴求沒有得到滿足，不從自身尋找問題的根源，使無端猜疑檢察機(jī)關(guān)和工作人員有徇私枉法問題，更有甚者,有的涉檢上訪人明知自己上訪無理，但認(rèn)為訪就能得到利益從而不間斷地纏訪。二、處理涉檢訪問題的途徑和對策1?轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，自覺承擔(dān)起化解涉檢訪矛盾的重要職責(zé)。在社會轉(zhuǎn)型過程中，大量的社會矛盾糾紛以案件的形式進(jìn)入檢察工作領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)承辦的每一起案件的背后,都有可能隱藏著深層次的矛盾和問題,這些問題特別是涉檢訪問題處理不好,勢必會影響到社會的穩(wěn)定。因此，檢察機(jī)關(guān)必須著眼于和諧社會主義社會的構(gòu)建,從更新的視角去審視化解社會矛
5、盾糾紛工作。2?提高辦案質(zhì)量，有效避免涉檢訪問題的發(fā)生。案件質(zhì)量存在瑕疵和缺陷是引發(fā)涉檢訪的主要因素，只有規(guī)范執(zhí)法行為,提高辦案質(zhì)量，才能從源頭上遏制涉檢訪問題的發(fā)生。一是在辦案實(shí)體上，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和運(yùn)用法律關(guān)。在各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)做到依法,客觀、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)。切實(shí)做好不予批準(zhǔn)逮捕、不予起訴案件等案件受害人或利害關(guān)系人的思想工作，增強(qiáng)他們對檢察工作的理解、支持和信任。二是在辦案程序上，建立規(guī)范化管理機(jī)制。對案件的線索受理、細(xì)致初查和偵查、批捕、起訴等每個(gè)具體執(zhí)法環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出嚴(yán)密、的規(guī)定，使每一個(gè)執(zhí)法行為都有章可循,同時(shí)將執(zhí)法責(zé)任追究、辦案質(zhì)量督查貫穿其中，確保辦案質(zhì)曰Mo三是
6、在辦案方式上，實(shí)行公開、透明。通過公開案情、公開證據(jù)、公開法律和法理依據(jù)、公開過程、公開結(jié)果等，讓涉檢上訪者了解辦案程序和過程,特別是要將公開答復(fù)作為落實(shí)涉檢上訪人知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效途徑和做好息訴罷訪工作的一種重要形式。通過這種邙日光司法”、讓涉檢上訪人得以信服，提高其對司法公信力的認(rèn)可。3?加強(qiáng)析理釋法，做好思想疏導(dǎo)和教育說理工作。接待工作是處理涉檢訪的第一個(gè)環(huán)節(jié)，接待工作的好壞，直接關(guān)系到整個(gè)案件的處理效果。在接待涉檢上訪人時(shí)，絕不可態(tài)度生硬,方法簡單，要做到真誠熱情，了解耐心，解答細(xì)心，處理誠心，不以請示”來回避,不用“報(bào)告”來敷衍，不拿研究來推諉,將心比心，換
7、位思考，急上訪人之所急，認(rèn)真聽取上訪人的傾訴，通過選擇合適的切入點(diǎn),營造融洽的談話氛圍，與上訪人進(jìn)行思想交流以達(dá)到共鳴，從情緒上理解、控制、引導(dǎo)上訪人正確面對現(xiàn)實(shí)，理智看待問題,進(jìn)而抓住時(shí)機(jī)，把握火候、擺事實(shí)、講道理、明法律，幫助上訪人理清思想問題。通過“送法”引導(dǎo)上訪人依法維權(quán)、有序維權(quán)。對于纏訪、鬧訪現(xiàn)象,要堅(jiān)持“兩手抓”，一邊抓化解，一邊抓防范，剛?cè)嵯酀?jì)，不能操之過急,也不能失之過軟。通過曉之以理、動(dòng)之以情、告之以法，抵消其不滿情緒，引導(dǎo)
