淺談如何做好涉檢上訪矛盾化解工作

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1、淺談如何做好涉檢上訪矛盾化解工作［關鍵詞］涉檢上訪;矛盾;途徑;對策人民檢察院的信訪工作是檢察機關密切聯(lián)系群眾、體察人民群眾疾苦、為人民群眾排憂解難、化解矛盾糾紛、維護人民群眾利益、服務構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。當前，隨著社會矛盾糾紛越來越復雜，涉檢上訪問題也日益凸顯,各種矛盾以不同的表現(xiàn)形式進入檢察工作領域。一般說來，在處理涉檢訪問題上，只要我們認真履行職責,做到有章可循、有法可依、有據(jù)可查，事情大多比較好解決、效果也比較明顯，但也確有為數(shù)不少的涉檢上訪者不肯息訪,繼續(xù)以各種理由和借口纏訪、鬧訪甚至越級上訪，形成不穩(wěn)定因素,解決起來難度也比較大,本文試以我院近來處理解決涉

2、檢訪的情況為基礎，就涉檢訪的現(xiàn)狀、特點,形成原因和解決對策談幾點粗淺的認識。一、涉檢上訪的成因—是辦案質量不高。這是引發(fā)涉檢訪的直接原因。從我院涉及的17起涉檢上訪中，有近80%的涉檢上訪案件是由于辦案質量不高引發(fā)的。而質量不高的突出表現(xiàn)就是在證據(jù)的收集、固定上均沒有達到確實、充分的標準。二是處理上訪問題的機制不足助長了涉檢上訪人上訪心So上級領導機關對待信訪工作的處理方式基本上是“一票否決”，只要結果，不問過程，無論是否涉檢,無論其上訪訴求是否合理合法，只要“赴省進京'了，輕則通報，責令息訴解決,重責追究相關人員的責任，給基層檢察機關和工作人員造成很大壓力。三是涉檢上訪人對檢察機關缺

3、少應有的信任度。在自偵案件中涉檢上訪人對其舉報的線索因檢察機關在線索評估后認為沒有價值而沒有進行調查不滿意，對初查后不能按照舉報人的要求而將被舉報人繩之以法不滿意。進而以檢察機關不作為、有徇私嫌疑而重復舉報和上訪。在刑事案件上,涉檢上訪人對公安機關工作措施不力,導致案件事實難以查清,檢察機關依法做岀不予批捕或退補偵查決定的案件不滿意，認為公安、檢察是一家，互相咆庇：互相“遮掩”，缺少對檢察機關的信任，進而不斷上訪。四是一些涉檢上訪者的素質較低。有的上訪人法律意識淡薄，對相關法律知之甚少,對檢察機關的職能、工作性質、管轄權限缺乏了解，如有的不屬檢察機關管轄范圍的一些訴求在對上訪人做出解釋

4、后，認為檢察機關是在推諉。還有的涉檢上訪人心理扭曲、固執(zhí)編見,一旦自己的上訪訴求沒有得到滿足，不從自身尋找問題的根源，使無端猜疑檢察機關和工作人員有徇私枉法問題，更有甚者,有的涉檢上訪人明知自己上訪無理，但認為訪就能得到利益從而不間斷地纏訪。二、處理涉檢訪問題的途徑和對策1?轉變執(zhí)法觀念，自覺承擔起化解涉檢訪矛盾的重要職責。在社會轉型過程中，大量的社會矛盾糾紛以案件的形式進入檢察工作領域，檢察機關承辦的每一起案件的背后,都有可能隱藏著深層次的矛盾和問題,這些問題特別是涉檢訪問題處理不好,勢必會影響到社會的穩(wěn)定。因此，檢察機關必須著眼于和諧社會主義社會的構建,從更新的視角去審視化解社會矛

5、盾糾紛工作。2?提高辦案質量，有效避免涉檢訪問題的發(fā)生。案件質量存在瑕疵和缺陷是引發(fā)涉檢訪的主要因素，只有規(guī)范執(zhí)法行為,提高辦案質量，才能從源頭上遏制涉檢訪問題的發(fā)生。一是在辦案實體上，嚴把事實關、證據(jù)關和運用法律關。在各個訴訟環(huán)節(jié)做到依法,客觀、準確、全面、及時。切實做好不予批準逮捕、不予起訴案件等案件受害人或利害關系人的思想工作，增強他們對檢察工作的理解、支持和信任。二是在辦案程序上，建立規(guī)范化管理機制。對案件的線索受理、細致初查和偵查、批捕、起訴等每個具體執(zhí)法環(huán)節(jié)的質量標準做出嚴密、的規(guī)定，使每一個執(zhí)法行為都有章可循,同時將執(zhí)法責任追究、辦案質量督查貫穿其中，確保辦案質曰Mo三是

6、在辦案方式上，實行公開、透明。通過公開案情、公開證據(jù)、公開法律和法理依據(jù)、公開過程、公開結果等，讓涉檢上訪者了解辦案程序和過程,特別是要將公開答復作為落實涉檢上訪人知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權的有效途徑和做好息訴罷訪工作的一種重要形式。通過這種邙日光司法”、讓涉檢上訪人得以信服，提高其對司法公信力的認可。3?加強析理釋法，做好思想疏導和教育說理工作。接待工作是處理涉檢訪的第一個環(huán)節(jié)，接待工作的好壞，直接關系到整個案件的處理效果。在接待涉檢上訪人時，絕不可態(tài)度生硬,方法簡單，要做到真誠熱情，了解耐心，解答細心，處理誠心，不以請示”來回避,不用“報告”來敷衍，不拿研究來推諉,將心比心，換

7、位思考，急上訪人之所急，認真聽取上訪人的傾訴，通過選擇合適的切入點,營造融洽的談話氛圍，與上訪人進行思想交流以達到共鳴，從情緒上理解、控制、引導上訪人正確面對現(xiàn)實，理智看待問題,進而抓住時機，把握火候、擺事實、講道理、明法律，幫助上訪人理清思想問題。通過“送法”引導上訪人依法維權、有序維權。對于纏訪、鬧訪現(xiàn)象,要堅持“兩手抓”，一邊抓化解，一邊抓防范，剛柔相濟，不能操之過急,也不能失之過軟。通過曉之以理、動之以情、告之以法，抵消其不滿情緒，引導