淺談我國失業(yè)問題及對策

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1、《西方經(jīng)濟學(xué)》期末考查材料題目：淺談我國失業(yè)問題及對策姓班學(xué)名：郭堅級：11級信息管理與信息系統(tǒng)2班號：2011110102026日期2013年12月10日摘要失業(yè)是市場經(jīng)濟國家普遍面臨的難題。我國近年的失業(yè)問題日益嚴重，雖然每年保持較高的經(jīng)濟增長率，城鎮(zhèn)下崗職工、登記失業(yè)人口以及農(nóng)村剩余勞動力的規(guī)模卻不能有效地減少。探討失業(yè)產(chǎn)生的原因并尋求解決的對策不僅僅是?項長期而艱巨的經(jīng)濟理論T作，更是一項迫切而棘手的現(xiàn)實任務(wù)。關(guān)鍵詞:經(jīng)濟體改革、完善市場經(jīng)濟、失業(yè)率目錄摘要2一、失業(yè)與失業(yè)率4二、造成我國當前失業(yè)現(xiàn)象的因素及失業(yè)原因5（一）造成我國當前

2、失業(yè)現(xiàn)象的因素51、體制、政策性因素52、結(jié)構(gòu)性因素53、勞動力供求矛盾6（二）失業(yè)的原因6三?針對我國失業(yè)問題的對策7（一）運用稅政策，支持下崗分流人員再就業(yè)。7（二）減輕勞動供給，提高勞動者素質(zhì)，增強勞動力的就業(yè)能力7（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。7（四）大力發(fā)展非公經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位。8四、總結(jié)8一、失業(yè)與失業(yè)率國際上通用的失業(yè)率是指一定時期內(nèi)失業(yè)工人人數(shù)與全部勞動力人數(shù)的比例，反映了一定時期內(nèi)可以參加勞動的人數(shù)中實際失業(yè)人數(shù)所占的比重。此數(shù)據(jù)一般由一個國家的相關(guān)統(tǒng)計部門進行統(tǒng)計，如美國的失業(yè)率由美國勞工部統(tǒng)計。我國在失業(yè)率的統(tǒng)計

3、上并沒有與國際接軌，沒有一個同國際上定義的“失業(yè)率”相同或相似的指標來進行統(tǒng)計，當然也沒有相對官方的數(shù)據(jù)來描述。我國目前使用的是“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，是指在報告期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)與期末實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比重。在此強調(diào)，在城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中，不包括使用的農(nóng)村勞動力、聘用的離退休人員、港澳臺及外方人員。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員是指有非農(nóng)業(yè)戶口，在一定的勞動年齡內(nèi)（16歲以上及男50歲以下、女45歲以下），有勞動能力，無業(yè)而耍求就業(yè)，并在當?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)進行求職登記的人員。中國目前使用的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率概念，是指城

4、鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)同城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比例關(guān)系。二、造成我國當前失業(yè)現(xiàn)象的因素及失業(yè)原因（一）造成我國當前失業(yè)現(xiàn)象的因素1、體制、政策性因素隨著市場機制主導(dǎo)地位的逐步建立，失業(yè)也開始表現(xiàn)為一種常態(tài)。即便是達到充分就業(yè)，也并不意味著人們都有工作，它只是表明社會就業(yè)水平達到失業(yè)人數(shù)與職位空缺相吻合的一種狀態(tài)。這種在充分就業(yè)時存在的失業(yè)率在西方被稱作“自然失業(yè)率”，它的高低受一國人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展狀況、勞動力市場發(fā)展程度、勞動力的流動性和社會保障水平等諸多因素的影響。在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程屮，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，企業(yè)兼并

5、破產(chǎn)和重組的力度逐漸加大，提供就業(yè)崗位的能力減弱；另一方面以減員增效為主要內(nèi)容的國有企業(yè)改革正向縱深發(fā)展，職工下崗分流的勢頭不減，就業(yè)崗位的需求壓力增加。其結(jié)果，就是進一涉加劇了勞動力市場總量供大于求的矛盾。2、結(jié)構(gòu)性因素我國現(xiàn)有的農(nóng)村富余勞動力規(guī)模在1.5億左右，而我國農(nóng)村勞動力人口每年增長1000萬左右。在城市化過程中，每年都有大量的農(nóng)村人口進入城市地區(qū)尋找工作，加劇了初級勞動力市場的總量過剩，對城鎮(zhèn)人員就業(yè)必然會產(chǎn)生擠出效應(yīng)。據(jù)國家統(tǒng)計局的報告，我國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)己處于工業(yè)化中期。資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重

6、沒有提高，導(dǎo)致原有的就業(yè)崗位不斷減少，新的就業(yè)機會尚未出現(xiàn)，本應(yīng)成為吸納新增勞動力主渠道的第三產(chǎn)業(yè)，卻因自身實力不強而“力不從心”。在高速工業(yè)化過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與勞動力素質(zhì)提高不同步帶來了中、高級勞動力市場的結(jié)構(gòu)矛盾：第一產(chǎn)業(yè)的勞動力向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第二產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)水平和資木密集程度提高，不能吸納足夠多的低素質(zhì)、低技能勞動力就業(yè)，特別是表現(xiàn)在年齡偏大的普通勞動力身上。3、勞動力供求矛盾我國近些年來的一個狀況是各類技術(shù)型人才缺失，高級技術(shù)工人短缺，而非技術(shù)性勞動力大量供應(yīng)。在供求矛盾的情況下存在崗位空缺也存在失業(yè)人口，但是卻無法實現(xiàn)崗位和勞動

7、力的對接。失業(yè)也會因此不可避免。(二)失業(yè)的原因失業(yè)的原因也可分為幾種類型。(1)摩擦性失業(yè)。rti于求職的勞動的勞動者與需要提供的崗位之間存在著間隔上的差異而導(dǎo)致的失業(yè)，如新生勞動力找不到工作，從想轉(zhuǎn)換工作崗位出現(xiàn)的工作中斷等。(2)季節(jié)性失業(yè)。由于某些行業(yè)生產(chǎn)條件或產(chǎn)品受氣候條件，社會風(fēng)俗購買習(xí)慣的影響，使生產(chǎn)對勞動力的需求出現(xiàn)季節(jié)性變化而導(dǎo)致的失業(yè)。(3)技術(shù)性失業(yè)。由于使用新機器設(shè)備和材料，采用新的生產(chǎn)管理方式，出現(xiàn)社會局部勞動力過剩而導(dǎo)致的失業(yè)。（4）結(jié)構(gòu)性失業(yè)，由于經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及生產(chǎn)形式規(guī)模的變化，促進勞動力結(jié)構(gòu)相應(yīng)調(diào)整而導(dǎo)致

8、的失業(yè)。（5）周期性失業(yè)市場經(jīng)濟國家由于經(jīng)濟的周期性萎縮而導(dǎo)致的失業(yè)。三.針對我國失業(yè)問題的對策（-）運用稅政策，支持下崗分流人員再就業(yè)。1、在稅收政