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《高職院校二級(jí)管理模式下采購(gòu)管理研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、高職院校二級(jí)管理模式下采購(gòu)管理研究【摘要】目前，高職院校的教學(xué)儀器設(shè)備、基建工程和各類(lèi)物資采購(gòu)正逐步納入了政府采購(gòu)的范圍，而傳統(tǒng)采購(gòu)模式下采購(gòu)管理混亂、資金使用率和采購(gòu)?fù)该鞫炔桓?、等?wèn)題得到了初步解決。但山于政府采購(gòu)在高職院校推行的時(shí)間不長(zhǎng)、缺乏經(jīng)驗(yàn)。因此，為了搞好二級(jí)管理模式下物資采購(gòu)工作，應(yīng)該認(rèn)真制定出切實(shí)可行的采購(gòu)管理辦法。使政府采購(gòu)工作更好地為高職院校教學(xué)科研服務(wù)?！娟P(guān)鍵詞】高職院校政府采購(gòu)管理機(jī)制1政府采購(gòu)的定義政府采購(gòu)，也稱(chēng)共采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)和為公眾提供社會(huì)公共成品
2、或公共服務(wù)的需要，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，使用財(cái)政性資金從國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上以購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)是采購(gòu)政策、采購(gòu)程序、采購(gòu)過(guò)程及采購(gòu)管理的總稱(chēng)，是一種對(duì)公共采購(gòu)管理的制度。政府采購(gòu)遵循公平、公正、公開(kāi)和冇序競(jìng)爭(zhēng)的原則，其主要目的是變“暗箱操作”為陽(yáng)光下的交易，增加透明度，更人限度地提高財(cái)政資金的使用效益。2高職院校物資采購(gòu)管理存在的問(wèn)題2.1政府采購(gòu)工作周期長(zhǎng)、靈活性差。按照政府采購(gòu)程序，高職院校在實(shí)行政府采購(gòu)招投標(biāo)時(shí)，學(xué)校首先向財(cái)政部門(mén)提出采購(gòu)項(xiàng)冃計(jì)劃申請(qǐng),財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)采購(gòu)
3、項(xiàng)目預(yù)算后，交政府采購(gòu)中心具體實(shí)施，這需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。而高職院校采購(gòu)時(shí)效性強(qiáng)、品種多，如此長(zhǎng)的采購(gòu)周期顯然不利于高校教學(xué)和科研的發(fā)展要求。2.2政府采購(gòu)的管理機(jī)制不夠健全。各高職院校在推行政府采購(gòu)制度進(jìn)程中，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盡量通過(guò)招標(biāo)方式來(lái)規(guī)范政府采購(gòu)行為，但由于缺乏嚴(yán)格的操作規(guī)程和必要的監(jiān)督機(jī)制，采購(gòu)活動(dòng)受客觀因索影響的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。采購(gòu)物資的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)不能得以保障，影響了政府采購(gòu)的健康運(yùn)行。2.3政府采購(gòu)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。政府采購(gòu)是一項(xiàng)面向市場(chǎng)、政策性強(qiáng)、涉及范圍廣、專(zhuān)業(yè)化水平要求極高的工作，高職院校在成立采
4、購(gòu)機(jī)構(gòu)時(shí)，受人員編制等因素的制約，采購(gòu)人員組成一般都是內(nèi)部調(diào)整，対采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)考慮過(guò)少。3完善高職院校政府采購(gòu)對(duì)策分析3.1加大宣傳力度，提高采購(gòu)人員素質(zhì)。高職院校在做好政府采購(gòu)工作的同時(shí)?？梢圆扇《喾N形式、有計(jì)劃地進(jìn)行宣傳政府采購(gòu)的活動(dòng)，從而使更多的部門(mén)主動(dòng)參與政府采購(gòu)。同時(shí)，各有關(guān)職能部門(mén)與使用單位對(duì)政府采購(gòu)的法律法規(guī)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使政府采購(gòu)制度盡快走上軌道。對(duì)評(píng)選小組成員進(jìn)行政治教育和思想教育，形成正確的社會(huì)主義價(jià)值觀和榮辱觀，從思想上杜絕腐敗的產(chǎn)生，采購(gòu)人員要有很強(qiáng)的政治覺(jué)悟、識(shí)大體、顧大局、具有招投標(biāo)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，準(zhǔn)確了解市場(chǎng)
5、狀況和發(fā)展趨勢(shì)，熟悉掌握經(jīng)濟(jì)合同及法律相關(guān)知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，提高解決問(wèn)題的能力，扎實(shí)的完成學(xué)院交給的各項(xiàng)任務(wù)，為高校教學(xué)工作提供良好的后勤保障。在實(shí)際的采購(gòu)工作中，采購(gòu)部門(mén)要敢于說(shuō)話，頂住壓力，與供應(yīng)商建立正常的溝通和采購(gòu)關(guān)系，第一時(shí)間掌握供應(yīng)商的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況和誠(chéng)信情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。積極進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，掌握第一手的價(jià)格情況和市場(chǎng)信息。3.2強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，靈活多樣運(yùn)用采購(gòu)方式。實(shí)施政府采購(gòu)，應(yīng)調(diào)動(dòng)政府和學(xué)院兩方面的積極性。學(xué)校在編制年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算，對(duì)大中型基建工程、大批量教學(xué)設(shè)備設(shè)備以及大宗物資采購(gòu)，要編制采購(gòu)明細(xì)表
6、，注明時(shí)間、生產(chǎn)廠家、商品品牌、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)費(fèi)來(lái)源等內(nèi)容。以便于財(cái)政部門(mén)將高職院校政府采購(gòu)商品所需財(cái)政預(yù)算直接劃撥到政府釆購(gòu)機(jī)構(gòu)，由采購(gòu)機(jī)構(gòu)直接與產(chǎn)品供應(yīng)商結(jié)算，從而加強(qiáng)預(yù)算約朿。同時(shí)，學(xué)院要與政府采購(gòu)主管部門(mén)多溝通，從自身的實(shí)際情況出發(fā)，采用不同的采購(gòu)方式。①對(duì)采購(gòu)數(shù)量大、時(shí)間要求不高，且通用性強(qiáng)，技術(shù)指標(biāo)簡(jiǎn)單的教學(xué)儀器設(shè)備，如辦公用品、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等由政府采購(gòu)?fù)瓿梢员阌诔浞职l(fā)揮政府集屮采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，節(jié)約資金。②對(duì)教學(xué)科研急需，但數(shù)量、價(jià)格較人的儀器設(shè)備，可釆取先與政府采購(gòu)辦協(xié)商，經(jīng)采購(gòu)辦同意后，山學(xué)院按照政
7、府采購(gòu)辦的要求自行組織招標(biāo)采購(gòu)，以便節(jié)省時(shí)間。③對(duì)數(shù)量小、來(lái)源單一的儀器設(shè)備，可由學(xué)院自行分散采購(gòu)。這樣才能解決好政府采購(gòu)周期長(zhǎng)與學(xué)院對(duì)所需商品和服務(wù)使用時(shí)間要求緊的矛盾，以保證學(xué)院正常的教學(xué)及科研工作能順利進(jìn)行。3.3健全管理機(jī)制，規(guī)范高職院校政府采購(gòu)行為。高校釆購(gòu)要有相應(yīng)的采購(gòu)制度相應(yīng)支持，這樣才能保證高校采購(gòu)健康發(fā)展。規(guī)范使用部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和供應(yīng)商在屋子采購(gòu)中的行為，明確規(guī)范采購(gòu)范毎I、工作職責(zé)、采購(gòu)程序、招標(biāo)制度、供應(yīng)商確定辦法、合同制度、驗(yàn)收制度、采購(gòu)紀(jì)律，使得采購(gòu)向著公開(kāi)化、透明化發(fā)展。完善監(jiān)督機(jī)制。為了保證政府采
8、購(gòu)工作的健康發(fā)展，必須對(duì)政府采購(gòu)的立項(xiàng)、招投標(biāo)、資金撥付等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程、全方位的監(jiān)督。對(duì)集中采購(gòu)監(jiān)管的同時(shí)，加大對(duì)分散采購(gòu)的監(jiān)管?？梢酝ㄟ^(guò)編制政府釆購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算，建立分散采購(gòu)項(xiàng)目屮報(bào)制、公開(kāi)發(fā)布信息、
