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1、高職院校二級管理模式下采購管理研究【摘要】目前，高職院校的教學(xué)儀器設(shè)備、基建工程和各類物資采購正逐步納入了政府采購的范圍，而傳統(tǒng)采購模式下采購管理混亂、資金使用率和采購?fù)该鞫炔桓摺⒌葐栴}得到了初步解決。但山于政府采購在高職院校推行的時間不長、缺乏經(jīng)驗。因此，為了搞好二級管理模式下物資采購工作，應(yīng)該認(rèn)真制定出切實可行的采購管理辦法。使政府采購工作更好地為高職院校教學(xué)科研服務(wù)?！娟P(guān)鍵詞】高職院校政府采購管理機制1政府采購的定義政府采購，也稱共采購，是指各級國家機關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團體為了開展日常政務(wù)活動和為公眾提供社會公共成品
2、或公共服務(wù)的需要，在財政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，使用財政性資金從國內(nèi)、國際市場上以購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。政府采購遵循公平、公正、公開和冇序競爭的原則，其主要目的是變“暗箱操作”為陽光下的交易，增加透明度，更人限度地提高財政資金的使用效益。2高職院校物資采購管理存在的問題2.1政府采購工作周期長、靈活性差。按照政府采購程序，高職院校在實行政府采購招投標(biāo)時，學(xué)校首先向財政部門提出采購項冃計劃申請,財政部門批準(zhǔn)采購
3、項目預(yù)算后，交政府采購中心具體實施，這需要一個較長的過程。而高職院校采購時效性強、品種多，如此長的采購周期顯然不利于高校教學(xué)和科研的發(fā)展要求。2.2政府采購的管理機制不夠健全。各高職院校在推行政府采購制度進程中，積極引入競爭機制，盡量通過招標(biāo)方式來規(guī)范政府采購行為，但由于缺乏嚴(yán)格的操作規(guī)程和必要的監(jiān)督機制，采購活動受客觀因索影響的現(xiàn)象時有發(fā)生。采購物資的質(zhì)量、價格、售后服務(wù)不能得以保障，影響了政府采購的健康運行。2.3政府采購人員隊伍的整體素質(zhì)不高。政府采購是一項面向市場、政策性強、涉及范圍廣、專業(yè)化水平要求極高的工作，高職院校在成立采
4、購機構(gòu)時，受人員編制等因素的制約，采購人員組成一般都是內(nèi)部調(diào)整，対采購人員的專業(yè)素質(zhì)考慮過少。3完善高職院校政府采購對策分析3.1加大宣傳力度，提高采購人員素質(zhì)。高職院校在做好政府采購工作的同時?？梢圆扇《喾N形式、有計劃地進行宣傳政府采購的活動，從而使更多的部門主動參與政府采購。同時，各有關(guān)職能部門與使用單位對政府采購的法律法規(guī)要加強學(xué)習(xí)，使政府采購制度盡快走上軌道。對評選小組成員進行政治教育和思想教育，形成正確的社會主義價值觀和榮辱觀，從思想上杜絕腐敗的產(chǎn)生，采購人員要有很強的政治覺悟、識大體、顧大局、具有招投標(biāo)專業(yè)知識，準(zhǔn)確了解市場
5、狀況和發(fā)展趨勢，熟悉掌握經(jīng)濟合同及法律相關(guān)知識，與時俱進，提高解決問題的能力，扎實的完成學(xué)院交給的各項任務(wù)，為高校教學(xué)工作提供良好的后勤保障。在實際的采購工作中，采購部門要敢于說話，頂住壓力，與供應(yīng)商建立正常的溝通和采購關(guān)系，第一時間掌握供應(yīng)商的真實經(jīng)營狀況和誠信情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。積極進行市場調(diào)研，掌握第一手的價格情況和市場信息。3.2強化部門協(xié)調(diào)，靈活多樣運用采購方式。實施政府采購，應(yīng)調(diào)動政府和學(xué)院兩方面的積極性。學(xué)校在編制年度預(yù)算時，應(yīng)同時編制政府采購預(yù)算，對大中型基建工程、大批量教學(xué)設(shè)備設(shè)備以及大宗物資采購，要編制采購明細(xì)表
6、，注明時間、生產(chǎn)廠家、商品品牌、規(guī)格型號、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)費來源等內(nèi)容。以便于財政部門將高職院校政府采購商品所需財政預(yù)算直接劃撥到政府釆購機構(gòu)，由采購機構(gòu)直接與產(chǎn)品供應(yīng)商結(jié)算，從而加強預(yù)算約朿。同時，學(xué)院要與政府采購主管部門多溝通，從自身的實際情況出發(fā)，采用不同的采購方式。①對采購數(shù)量大、時間要求不高，且通用性強，技術(shù)指標(biāo)簡單的教學(xué)儀器設(shè)備，如辦公用品、計算機、打印機、復(fù)印機等由政府采購?fù)瓿梢员阌诔浞职l(fā)揮政府集屮采購的優(yōu)勢，節(jié)約資金。②對教學(xué)科研急需，但數(shù)量、價格較人的儀器設(shè)備，可釆取先與政府采購辦協(xié)商，經(jīng)采購辦同意后，山學(xué)院按照政
7、府采購辦的要求自行組織招標(biāo)采購，以便節(jié)省時間。③對數(shù)量小、來源單一的儀器設(shè)備，可由學(xué)院自行分散采購。這樣才能解決好政府采購周期長與學(xué)院對所需商品和服務(wù)使用時間要求緊的矛盾，以保證學(xué)院正常的教學(xué)及科研工作能順利進行。3.3健全管理機制，規(guī)范高職院校政府采購行為。高校釆購要有相應(yīng)的采購制度相應(yīng)支持，這樣才能保證高校采購健康發(fā)展。規(guī)范使用部門、采購部門、財務(wù)部門和供應(yīng)商在屋子采購中的行為，明確規(guī)范采購范毎I、工作職責(zé)、采購程序、招標(biāo)制度、供應(yīng)商確定辦法、合同制度、驗收制度、采購紀(jì)律，使得采購向著公開化、透明化發(fā)展。完善監(jiān)督機制。為了保證政府采
8、購工作的健康發(fā)展，必須對政府采購的立項、招投標(biāo)、資金撥付等各個環(huán)節(jié)實施全過程、全方位的監(jiān)督。對集中采購監(jiān)管的同時，加大對分散采購的監(jiān)管?？梢酝ㄟ^編制政府釆購計劃和預(yù)算，建立分散采購項目屮報制、公開發(fā)布信息、
