淺談建筑工程監(jiān)理市場存在問題及對策

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1、淺談建筑工程監(jiān)理市場存在問題及對策摘要：工程監(jiān)理是由獨立和專業(yè)的監(jiān)理單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)理合同，對工程施工進行全面的監(jiān)督和管理。本文主要分析了現(xiàn)在建筑工程監(jiān)理市場中存在的一些問題與相應(yīng)對策。關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理監(jiān)督和管理在計劃經(jīng)濟條件下，建設(shè)單位在進行基本建設(shè)時往往需要臨時自行配備土建、給排水、暖通、電氣、機械設(shè)備等專業(yè)工程人員，工程完工后即解散工程人員。這種體制不利于工程建設(shè)專業(yè)知識的積累和應(yīng)用，往往導(dǎo)致建筑質(zhì)量低下，建設(shè)成本髙等。在吸收國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國與1988年正式在建設(shè)市場實行建筑工程監(jiān)理制，成立專業(yè)化為建設(shè)市場服務(wù)的第三方機構(gòu)一一建設(shè)監(jiān)理公司，從而在建

2、設(shè)市場上形成了以建設(shè)單位、監(jiān)理公司、施工單位三方協(xié)調(diào)、科學(xué)管理的運營模式。過去二十多年的實踐證明，這種模式極大的推動了我國建筑市場的發(fā)展，對于提高工程質(zhì)量、降低工程成本都起到了重要的推動作用。工程監(jiān)理是由獨立和專業(yè)的監(jiān)理單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)理合同，對工程施工進行全面的監(jiān)督和管理，其具體內(nèi)容包括：對工程質(zhì)量、進度和投資進行控制，對工程合同和信息進行管理，組織和協(xié)調(diào)參與工程的各方。工程監(jiān)理通過提供專業(yè)化的服務(wù)，可以促進工程建設(shè)符合國家相關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定；及時發(fā)現(xiàn)工程中存在的質(zhì)量問題，保證工程質(zhì)量；促進工程建設(shè)按期推進；降低工程費用。1建筑監(jiān)理市場存在的問題在過去二十

3、多年的實踐中，我國的工程監(jiān)理制度得到了長足的進步和發(fā)展，但是也存在著一些問題，影響了我國建筑工程市場的發(fā)展。這些問題主要有：第一，監(jiān)理人員素質(zhì)不高，管理水平低。有研究表明，我國通過建設(shè)監(jiān)理資格考試并注冊上崗的人員只占所有通過考試人員的一半左右，另一半通過考試的人員多在設(shè)計院或者從事教學(xué)工作，并未上崗。隨著國內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)項目的蓬勃開展，已有的工程監(jiān)理人員在素質(zhì)和數(shù)量上都無法滿足監(jiān)理工作的需要。為了彌補缺口，一些監(jiān)理公司對原有的工程設(shè)計或者建筑施工人員進行短期培訓(xùn)后，讓其上崗擔(dān)任工程監(jiān)理人員，甚至一些監(jiān)理公司直接任用未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員擔(dān)任工程監(jiān)理。這些監(jiān)理人員往往缺乏工作使

4、命感、怠慢工作，信念不夠扎實，對工程監(jiān)理認識不到位，專業(yè)知識亦有不足，建筑工程質(zhì)量管理能力不強，缺乏合理有效的管理方法和手段。即使是一些經(jīng)過從業(yè)資格考試的工程監(jiān)理人員，其專業(yè)知識也已日漸不能滿足現(xiàn)代化工程監(jiān)理的需要，突出表現(xiàn)在其對經(jīng)濟、管理、法律等知識的缺乏，與國際水平的工程監(jiān)理還有相當(dāng)?shù)牟罹?。第二，監(jiān)理市場不規(guī)范。這突出表現(xiàn)在一下幾點：一是地方保護阻礙了市場競爭。市場經(jīng)濟能極大提高效率的原因就是競爭促進了各市場主體不斷應(yīng)用科技，提高自身服務(wù)水平，從而在競爭中占得先機。效率不高，產(chǎn)品和服務(wù)水平低下的企業(yè)往往被市場淘汰。在工程監(jiān)理市場中，一些地方政府為了保護本地企業(yè)，規(guī)

5、定只有在當(dāng)?shù)刈缘谋O(jiān)理企業(yè)才能在當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)，蓄意阻斷競爭。這種行為實際上是在保護落后，阻礙了市場對資源的優(yōu)化配置。二是自主監(jiān)理、同體監(jiān)理等不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在，一些業(yè)主單位為了片面降低成本，聘用與自身有關(guān)聯(lián)的監(jiān)理單位，從而既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，無法發(fā)揮獨立的監(jiān)理單位對工程施工的監(jiān)督作用。第三，工程監(jiān)理往往狹隘被理解為"質(zhì)量監(jiān)理”。國際通行的監(jiān)理制度是工程監(jiān)理以專業(yè)化的服務(wù)對建筑工程進行全程參與。他們具體服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍已逐步擴展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價值分析，向設(shè)計單位、施工單位提供費用控制，項目實施中進行合同管理、進度、質(zhì)量、成本控制、付款審定等。而在我國目

6、前的市場條件下，工程監(jiān)理往往被狹隘理解為“質(zhì)量監(jiān)理”，工程監(jiān)理機構(gòu)大多數(shù)情況下并沒有參與到其他更具增加值的建筑咨詢服務(wù)中去。在實際工程監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員只對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，對于其他的重要環(huán)節(jié)比如施工安全往往都不予重視，業(yè)主也并不希望工程監(jiān)理人員參與到施工安全等其他環(huán)節(jié)。第四，監(jiān)理費用過低。我國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，對符合條件的建筑建設(shè)工程監(jiān)理必須實行招標(biāo)。實行招標(biāo)制固然能夠杜絕漫天要價，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，但是目前我國監(jiān)理市場競爭激烈，為了中標(biāo)，一些監(jiān)理公司不得不壓低價格，使得實際工程監(jiān)理收費低于應(yīng)有的收費標(biāo)準(zhǔn)。過低的監(jiān)理費用造成現(xiàn)場監(jiān)理人員待遇低，無法吸引到或者留住優(yōu)秀人才

7、從事監(jiān)理工作；監(jiān)理收費低也影響到了監(jiān)理工作的正常開展，為了壓縮成本，監(jiān)理公司不得不少降低監(jiān)理工作質(zhì)量，形成了惡性循環(huán)。2解決存在問題的對策分析通過對上述存在問題的分析我們可以看出，我國的建設(shè)監(jiān)理市場還存在著一些問題。在立足我國實際國情和借鑒國外有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，本文提出以下的建議和對策。第一，嚴(yán)格建設(shè)監(jiān)理人員資格準(zhǔn)入制度，對現(xiàn)有監(jiān)理人員加強培訓(xùn)，全面提高建設(shè)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。西方發(fā)達國家的監(jiān)理工程師一般都要通過三到五年的學(xué)習(xí)，三年以上的實習(xí)，考試，實踐的過程才能獲得資格證書。通過這樣嚴(yán)格的程序培養(yǎng)出來的監(jiān)理工程師往往業(yè)務(wù)素質(zhì)扎實，不但懂技術(shù)也精通法