促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策探析

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1、促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策探析摘要：農(nóng)村服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是衡量農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑。針對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)總量發(fā)展緩慢、發(fā)展不平衡等問(wèn)題，必須采取各種積極有效措施，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)關(guān)鍵詞：農(nóng)村；服務(wù)業(yè)；發(fā)展近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)綜合生産能力穩(wěn)步提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量顯著提高。但同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著諸多問(wèn)題，特別是農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展滯後已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，盡快使服務(wù)業(yè)成為農(nóng)

2、村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的重要意義大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次産業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，對(duì)貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，紮實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平等都具有不可替代的作用（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，而農(nóng)業(yè)綜合生産能力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的基本標(biāo)志。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，還必須有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和相匹配的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須加

3、快農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)能力和市場(chǎng)占有能力（二）加速農(nóng)村富餘勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑轉(zhuǎn)移農(nóng)村富餘勞動(dòng)力是工業(yè)化進(jìn)程中的普遍規(guī)律。由於近幾年來(lái)農(nóng)村工業(yè)吸納農(nóng)業(yè)富餘勞動(dòng)力的能力下降，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)就成為農(nóng)業(yè)富餘勞動(dòng)力就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要渠道。我國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯後的現(xiàn)狀和廣闊的發(fā)展前景，決定瞭加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富餘勞動(dòng)力的重要途徑（三）推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的強(qiáng)大動(dòng)力目前洛陽(yáng)市城鎮(zhèn)化正處?kù)都铀侔l(fā)展的階段，農(nóng)村工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展及其向小城鎮(zhèn)的集中，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供瞭資金支持、較多的就業(yè)崗位、較高的收入和較好的生活環(huán)境，有利於吸

4、引鄉(xiāng)村人口進(jìn)入小城鎮(zhèn)。把發(fā)展小城鎮(zhèn)與農(nóng)村服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)，有利於加快我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程（四）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的迫切需要服務(wù)業(yè)具有資源能源消耗低、對(duì)環(huán)境和生態(tài)相對(duì)影響小的特點(diǎn)，加速發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不僅可以提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，而且能減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的消耗及對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響,是突破土地、能源和環(huán)境等發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。推動(dòng)農(nóng)村的産業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，迫切需要加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展（五）提高農(nóng)民素質(zhì)和改善農(nóng)民生活的重要基礎(chǔ)農(nóng)村服務(wù)業(yè)中的一部分行業(yè)是同提高農(nóng)民素質(zhì)密切相關(guān)的，如教育、文化、衛(wèi)生、體育等

5、。還有很大一部分是同人們生活密切相關(guān)的，如交通、通信、金融、商貿(mào)等。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè),還有助於拓寬廣大農(nóng)民的消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不斷滿足農(nóng)民多樣化的物質(zhì)文化需求二、當(dāng)前農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題雖然目前我國(guó)農(nóng)村以第三産業(yè)為主體的農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得明顯成效，但與快速持續(xù)發(fā)展的城市服務(wù)業(yè)相比，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，其發(fā)展落後的現(xiàn)象卻日益突出。傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍是帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主要力量，總量增長(zhǎng)緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出（一）總量不足，發(fā)展滯後同發(fā)達(dá)國(guó)傢相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平總體較低，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的總量尤為不足。如

6、農(nóng)村金融服務(wù)體系，資料顯示2006年全部金融機(jī)構(gòu)貸款餘額22.5萬(wàn)億元。其中農(nóng)業(yè)貸款1.32萬(wàn)億元，僅占5.86%,全國(guó)有44.9%的農(nóng)戶和55.6%的農(nóng)村企業(yè)貸款需求沒(méi)有得到滿足（二）缺乏發(fā)展的總體規(guī)劃，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)合理農(nóng)村服務(wù)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終存在行業(yè)定位不準(zhǔn)、檔次不高、效率低下、小而散和結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。由於長(zhǎng)期缺乏總體規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題比較突出。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目仍以傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還不完善，與農(nóng)民生活息息相關(guān)的服務(wù)行業(yè)還很落後（三）缺乏發(fā)展的配套政策，新興行業(yè)難成規(guī)模由於現(xiàn)行政策的不配套，長(zhǎng)期困擾我國(guó)農(nóng)

7、村發(fā)展的融資渠道、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、科技、信息、生產(chǎn)與銷(xiāo)售服務(wù)等問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決，加上農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展空間有限，新興的農(nóng)村服務(wù)行業(yè)發(fā)展困難。從科技服務(wù)來(lái)看，受現(xiàn)行體制的制約，農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)科研分屬不同部門(mén)管理，彼此之間相對(duì)獨(dú)立，缺乏有效的協(xié)調(diào)與溝通，導(dǎo)致農(nóng)技推廣難以發(fā)揮整體效益（四）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次低，區(qū)域差異比較明顯由於受經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化、習(xí)慣等各方面因素的影響，農(nóng)村服務(wù)業(yè)輻射作用未充分發(fā)揮。農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售仍以初級(jí)產(chǎn)品為主，缺乏知名農(nóng)副産品商標(biāo)品牌和市場(chǎng)體系，難以形成行業(yè)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益較差。從目前情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度與農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r成

8、正比關(guān)系。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，帶來(lái)瞭服務(wù)業(yè)發(fā)展的不平衡（五）市場(chǎng)組織化程度低，競(jìng)爭(zhēng)能力弱由於農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織、購(gòu)銷(xiāo)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍少,能帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、提高農(nóng)民抗禦市