當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理存在問題和建議

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1、當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理存在問題和建議　　【摘要】我國開展工程建設(shè)監(jiān)理自1988年起步，實行工程監(jiān)理制以來，工程監(jiān)理在建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮了巨大的作用，但同時也應(yīng)看到工程監(jiān)理工作中也存在著一些問題。本文將從多方面提出監(jiān)理工作中存在的問題，分析、探討改進(jìn)建議。【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；監(jiān)理；問題；建議工程建設(shè)監(jiān)理在對提高工程質(zhì)量、控制投資、控制進(jìn)度、安全管理和文明施工等方面發(fā)揮了重要作用。建設(shè)監(jiān)理得到了社會的普遍認(rèn)可，可以說，目前我國建設(shè)監(jiān)理的形勢總體上是好的、是健康的，但是與先進(jìn)國家工程監(jiān)理的水平比較，我們的工程建設(shè)監(jiān)理仍然處在初級階段，還有不少問題需

2、要不斷總結(jié)、探索和解決。一、目前工程監(jiān)理的主要問題1、監(jiān)理單位資質(zhì)管理問題目前建筑市場的供求關(guān)系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面，因此，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場準(zhǔn)入和清出制度勢在必行。6資質(zhì)管理應(yīng)是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊伍規(guī)模、監(jiān)管市場行為的重要手段，將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審核年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個重要措施。對有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴(yán)格查處，情節(jié)嚴(yán)重的，要堅決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，對不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不得進(jìn)入，從而有效制止

3、素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費率來承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場秩序。2、關(guān)于監(jiān)理服務(wù)取費低的問題工程施工周期、監(jiān)理取費費率以及監(jiān)理人員的素質(zhì)，從理論上講應(yīng)該是協(xié)調(diào)的。但自從工程施工招標(biāo)最低價中標(biāo)以來，監(jiān)理招標(biāo)、監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬也實行最低價承包，在監(jiān)理業(yè)務(wù)競爭時，很多建設(shè)單位不去考慮監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì)，而是以最低的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)為選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)。部分監(jiān)理單位為了取得監(jiān)理業(yè)務(wù)，也互相壓價，以致個別工程的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)僅有8‰。低價承攬業(yè)務(wù)，造成很難有高素質(zhì)監(jiān)理人員到位或到位低。顯而易見，監(jiān)理取費低，低價搶標(biāo)導(dǎo)致了一些弊端。3、關(guān)于監(jiān)理工作定

4、位問題作為工程建設(shè)市場的三大主體之一，監(jiān)理單位應(yīng)發(fā)揮重要的作用。6有些業(yè)主及施工單位對監(jiān)理單位職責(zé)沒有正確的認(rèn)識，令監(jiān)理工作正常開展受到一定困擾。例如：某工程砼澆筑過程中，施工人員操作不善漏振，砼出現(xiàn)蜂窩、麻面現(xiàn)象，業(yè)主公然在承包商面前指責(zé)監(jiān)理單位監(jiān)理力度不到位，而不追究施工單位責(zé)任。4、監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊實行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來，我國監(jiān)理隊伍的相應(yīng)專業(yè)知識和基本素質(zhì)有了很大的提高。近年，部分省、市，經(jīng)過主管部門考核，很多從事監(jiān)理工作的人員，獲得監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場的需要。5、

5、部分監(jiān)理人員事前、事中控制的能力偏差，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)理旁站到位不到點監(jiān)理人員到施工現(xiàn)場隱蔽抽檢，巡查時，經(jīng)?？梢月牭浆F(xiàn)場監(jiān)理人員的回答：“施工單位還沒有報驗”或在報驗驗收簽認(rèn)后，監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)并指出關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的質(zhì)量問題時，如：KZ頂部錨固長度嚴(yán)重不足時，現(xiàn)場監(jiān)理人員經(jīng)常會“如夢初醒”，這些關(guān)鍵部位`/關(guān)鍵工序之所以出現(xiàn)質(zhì)量問題，咎其責(zé)任主要應(yīng)由施工單位承擔(dān)，但與監(jiān)理旁站不到位或到位不到點有著直接的關(guān)系。二、對監(jiān)理行業(yè)發(fā)展建議1、嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理，保持建設(shè)監(jiān)理市場良好秩序6當(dāng)前監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問題是，監(jiān)理單

6、位必須是自主經(jīng)營，獨立核算，自負(fù)盈虧的法人實體，嚴(yán)禁在一個經(jīng)營實體內(nèi)和同一行政間接管轄范圍內(nèi)搞設(shè)計、施工、監(jiān)理“一條龍”作業(yè)。另外，建筑市場的準(zhǔn)入制度，給各地企業(yè)的流動，競爭帶來了廣闊的空間。但是外來企業(yè)名不副實的進(jìn)入，反倒不會促進(jìn)競爭，反而會影響建筑市場的正常秩序，在對外地企業(yè)的監(jiān)管上，一是嚴(yán)格準(zhǔn)入備案制度，重點要看總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)注冊人員是否一致。二是強化對監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員現(xiàn)場到位、出勤率、業(yè)績的管理。三是建立、健全連帶責(zé)任制。2、執(zhí)行合理的監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)，制止不正當(dāng)競爭現(xiàn)在我國的市場經(jīng)濟已經(jīng)有了長足的發(fā)展，現(xiàn)行的

7、監(jiān)理取費辦法標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)建設(shè)監(jiān)理的需要，隨著監(jiān)理工作內(nèi)容不斷增多，監(jiān)理取費也應(yīng)隨監(jiān)理工作內(nèi)容的增多而提高。低收費，不利于留住和吸引素質(zhì)較高的人才，不利于監(jiān)理單位的自我發(fā)展，不利于提高監(jiān)理工作水平。目前一些監(jiān)理單位難以從母體中脫離出來，很大原因也在于收入不高。3、落實總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，認(rèn)真解決監(jiān)理不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實的問題首先要解決總監(jiān)掛名的問題，對于一個總監(jiān)理工程師兼任幾個工程項目的情況，應(yīng)嚴(yán)格在委托監(jiān)理之前解決好實際承接的責(zé)任問題，同時還要杜絕工程項目將業(yè)主、設(shè)計、施工、行政管理的人員掛為“監(jiān)理”人員，而實際監(jiān)理工作并沒有到

8、位的情況。64、加強監(jiān)理隊伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力監(jiān)理人員的素質(zhì)是監(jiān)理企業(yè)形象的窗口，企業(yè)要重視、加強對新屬人員的培訓(xùn)。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力，而且應(yīng)當(dāng)具備工程建設(shè)管理能力，以及工程項目前期工作的咨詢能力，以適應(yīng)全方