招標代理機構資質的管理

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1、招標代理機構資質的管理毅青政府采購信息報2007-1-1615:23:01我國的招標代理資質管理存在多頭管理的情況，這是有我國招標投標制度發(fā)展的歷史原因的。初涉此行業(yè)的公司對各項資質會有“云里霧里”的感覺，但要細細厘清，也不是非常困難?！　〈笾職w類，目前我國對招標代理資質的管理有四個文件。了解哪些項目由什么樣的招標代理機構代理，不得不細看這四個文件?！　∫皇墙ㄔO部[2000年]第79號令《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》；二是商務部[2005年]第6號令《機電產(chǎn)品國際招標機構資格審定辦法》；三是財政部[2005年]第31號令《政府采購代理機

2、構資格認定辦法》；四是國家發(fā)展和改革委員會2005年《中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法》。對于這個四文件，代理機構從業(yè)人員中有相當一部分人還處于糊涂狀態(tài)。　　什么樣的資質可代理什么樣的項目，首先應了解這四個文件對我國招標代理資質的劃分、管理和范圍。目前，我國的招標代理資質共分4個部分。　　一是工程類招標代理機構資質，分甲級、乙級和暫定資質。建設部第79號令中規(guī)定的代理范圍是：從事各類工程建設項目招標代理?！氨巨k法所稱工程建設項目（以下簡稱工程），是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程項目。本辦法所稱工程招標代理，是指對工

3、程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備（進口機電設備除外）、材料采購招標的代理?！　《菣C電產(chǎn)品國際招標代理機構資質，分甲級、乙級和預乙級資質。商務部第6號令中規(guī)定：機電產(chǎn)品國際招標機構指依法成立、經(jīng)商務部審定并賦予國際招標資格、從事機電產(chǎn)品國際招標業(yè)務的法人。三是政府采購代理機構，分甲級和乙級。財政部第31號令規(guī)定，“政府采購中介是指經(jīng)財政部門認定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務的招標、競爭性談判、詢價等采購代理業(yè)務，以及政府采購咨詢、培訓等相關專業(yè)服務的社會中介機構”。四是中央投資項目招標代理機構，分甲

4、級和乙級。國家發(fā)展和改革委員會2005年管理辦法中規(guī)定：本辦法所稱中央投資項目，是指全部或部分使用中央預算內投資資金（含國債）、專項建設基金、國家主權外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項目。使用國家主權外債資金的中央投資項目，國際金融機構或貸款國政府對項目招標與采購有要求的，從其規(guī)定。本辦法所稱招標代理業(yè)務，包括受招標人委托，從事項目業(yè)主招標、專業(yè)化項目管理單位招標、政府投資規(guī)劃編制單位招標，以及中央投資項目的勘察、可行性研究、設計、設備、材料、施工、監(jiān)理、保險等方面的招標代理業(yè)務。　　對于技術改造設備招標代理，據(jù)筆者所知，目前已經(jīng)取

5、消。其實除國際設備采購外，所有設備都是工程建設項目中的設備。工程建設項目招標代理機構資格認定辦法(建設部令第154號)　　《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》已于2006年12月30日經(jīng)建設部第114次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年3月1日起施行。部　長　汪光燾二○○七年一月十一日工程建設項目招標代理機構資格認定辦法　　第一條　為了加強對工程建設項目招標代理機構的資格管理，維護工程建設項目招標投標活動當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關法律和行政法規(guī)，制定本辦法。　　第二條　在中華人

6、民共和國境內從事各類工程建設項目招標代理業(yè)務機構資格的認定，適用本辦法。　　本辦法所稱工程建設項目（以下簡稱工程），是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝飾裝修工程項目?！　”巨k法所稱工程建設項目招標代理（以下簡稱工程招標代理），是指工程招標代理機構接受招標人的委托，從事工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備（進口機電設備除外）、材料采購招標的代理業(yè)務。　　第三條　國務院建設主管部門負責全國工程招標代理機構資格認定的管理。　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內的工程招標代理機構資格認定的管理。　　

7、第四條　從事工程招標代理業(yè)務的機構，應當依法取得國務院建設主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門認定的工程招標代理機構資格，并在其資格許可的范圍內從事相應的工程招標代理業(yè)務。　　第五條　工程招標代理機構資格分為甲級、乙級和暫定級。　　甲級工程招標代理機構可以承擔各類工程的招標代理業(yè)務。　　乙級工程招標代理機構只能承擔工程總投資1億元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務?！　憾壒こ陶袠舜頇C構，只能承擔工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務。　　第六條　工程招標代理機構可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔工程招標代理業(yè)務?！　∪魏螁挝缓?/p>

8、個人不得限制或者排斥工程招標代理機構依法開展工程招標代理業(yè)務?！　〉谄邨l　甲級工程招標代理機構資格由國務院建設主管部門認定?！　∫壹墶?/p>