招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的管理

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1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的管理毅青政府采購(gòu)信息報(bào)2007-1-1615:23:01我國(guó)的招標(biāo)代理資質(zhì)管理存在多頭管理的情況，這是有我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度發(fā)展的歷史原因的。初涉此行業(yè)的公司對(duì)各項(xiàng)資質(zhì)會(huì)有“云里霧里”的感覺(jué)，但要細(xì)細(xì)厘清，也不是非常困難?！　〈笾職w類，目前我國(guó)對(duì)招標(biāo)代理資質(zhì)的管理有四個(gè)文件。了解哪些項(xiàng)目由什么樣的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理，不得不細(xì)看這四個(gè)文件?！　∫皇墙ㄔO(shè)部[2000年]第79號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》；二是商務(wù)部[2005年]第6號(hào)令《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》；三是財(cái)政部[2005年]第31號(hào)令《政府采購(gòu)代理機(jī)

2、構(gòu)資格認(rèn)定辦法》；四是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2005年《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》。對(duì)于這個(gè)四文件，代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員中有相當(dāng)一部分人還處于糊涂狀態(tài)?！　∈裁礃拥馁Y質(zhì)可代理什么樣的項(xiàng)目，首先應(yīng)了解這四個(gè)文件對(duì)我國(guó)招標(biāo)代理資質(zhì)的劃分、管理和范圍。目前，我國(guó)的招標(biāo)代理資質(zhì)共分4個(gè)部分。　　一是工程類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)，分甲級(jí)、乙級(jí)和暫定資質(zhì)。建設(shè)部第79號(hào)令中規(guī)定的代理范圍是：從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理。“本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱工程），是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程項(xiàng)目。本辦法所稱工程招標(biāo)代理，是指對(duì)工

3、程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購(gòu)招標(biāo)的代理。　　二是機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)，分甲級(jí)、乙級(jí)和預(yù)乙級(jí)資質(zhì)。商務(wù)部第6號(hào)令中規(guī)定：機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)指依法成立、經(jīng)商務(wù)部審定并賦予國(guó)際招標(biāo)資格、從事機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)的法人。三是政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，分甲級(jí)和乙級(jí)。財(cái)政部第31號(hào)令規(guī)定，“政府采購(gòu)中介是指經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的，依法接受采購(gòu)人委托，從事政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，以及政府采購(gòu)咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)專業(yè)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)”。四是中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，分甲

4、級(jí)和乙級(jí)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2005年管理辦法中規(guī)定：本辦法所稱中央投資項(xiàng)目，是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金（含國(guó)債）、專項(xiàng)建設(shè)基金、國(guó)家主權(quán)外債資金和其他中央財(cái)政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。使用國(guó)家主權(quán)外債資金的中央投資項(xiàng)目，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)或貸款國(guó)政府對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)與采購(gòu)有要求的，從其規(guī)定。本辦法所稱招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，包括受招標(biāo)人委托，從事項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)、專業(yè)化項(xiàng)目管理單位招標(biāo)、政府投資規(guī)劃編制單位招標(biāo)，以及中央投資項(xiàng)目的勘察、可行性研究、設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料、施工、監(jiān)理、保險(xiǎn)等方面的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。　　對(duì)于技術(shù)改造設(shè)備招標(biāo)代理，據(jù)筆者所知，目前已經(jīng)取

5、消。其實(shí)除國(guó)際設(shè)備采購(gòu)?fù)?，所有設(shè)備都是工程建設(shè)項(xiàng)目中的設(shè)備。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法(建設(shè)部令第154號(hào))　　《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》已于2006年12月30日經(jīng)建設(shè)部第114次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年3月1日起施行。部　長(zhǎng)　汪光燾二○○七年一月十一日工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理，維護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本辦法?！　〉诙l　在中華人

6、民共和國(guó)境內(nèi)從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定，適用本辦法?！　”巨k法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱工程），是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程項(xiàng)目?！　”巨k法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理（以下簡(jiǎn)稱工程招標(biāo)代理），是指工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，從事工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購(gòu)招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。　　第三條　國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理。　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理。　　

7、第四條　從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，并在其資格許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)?！　〉谖鍡l　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)?！　〖准?jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)?！　∫壹?jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)?！　憾?jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資6000萬(wàn)元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)?！　〉诹鶙l　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。　　任何單位和

8、個(gè)人不得限制或者排斥工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)?！　〉谄邨l　甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定?！　∫壹?jí)、暫