靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保問(wèn)題研究

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1、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保問(wèn)題研究　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，經(jīng)營(yíng)管理理念的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變和科技的發(fā)展等，越來(lái)越多的靈活就業(yè)形式開(kāi)始出現(xiàn)，我國(guó)的靈活就業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展，解決就業(yè)、吸收剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好的發(fā)展。但是，由于我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)于靈活就業(yè)人員缺乏很好的適應(yīng)性。這不僅不利于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)未來(lái)的發(fā)展，也嚴(yán)重?fù)p害了靈活就業(yè)人員參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本權(quán)益。完善現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題得到解決，已經(jīng)成為非常緊迫的問(wèn)題。　　一、概念界定、特點(diǎn)及構(gòu)成　?。ㄒ唬└拍罱缍ā　”疚膶?duì)靈活

2、就業(yè)人員的界定是指：以零工、勞務(wù)派遣工、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、臨時(shí)工、等形式就業(yè)，但其所從事工作的收入報(bào)酬低且不穩(wěn)定，地點(diǎn)和時(shí)間不固定，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系不健全，且從事更換頻繁的職業(yè)的人員?！　。ǘ╈`活就業(yè)人員的構(gòu)成　　靈活就業(yè)人員復(fù)雜，滲透到了社會(huì)的各個(gè)方面。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部調(diào)查，靈活就業(yè)人員按分類(lèi)主要有以下幾個(gè)部分：　　1.城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)下崗失業(yè)再就業(yè)人員。這些人員往往具有城鎮(zhèn)戶口且具備一定的勞動(dòng)技能，主要在小規(guī)模個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)從事季節(jié)性、臨時(shí)性等非全日制的工作。有的則是自主經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶?！　?.大學(xué)畢業(yè)生和知識(shí)階層等城市新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口。他們

3、一般具有較高學(xué)歷、知識(shí)水平和技能，主要是IT技術(shù)人員、翻譯、作家、律師、自由撰稿人等自由職業(yè)者?！　?.進(jìn)城務(wù)工和城郊的似地農(nóng)民。這類(lèi)人員素質(zhì)技能和文化素質(zhì)較低，且受到戶籍的約束，主要從事建筑、餐飲攤點(diǎn)、保潔、裝修或是保安、家政服務(wù)等就業(yè)環(huán)境差且收入水平低的零散職業(yè)?！　。ㄈ╈`活就業(yè)人員的特征　　靈活就業(yè)的就業(yè)形式機(jī)動(dòng)靈活，準(zhǔn)入門(mén)檻低，吸引且包容了大量的就業(yè)者。靈活就業(yè)人員具有以下幾方面的特征：　　1.就業(yè)形式多變且穩(wěn)定性差。靈活就業(yè)人員采用彈性的工作方式，以勞務(wù)派遣工、臨時(shí)工、短期合同工、零工、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等多種形式進(jìn)行就業(yè)。靈活就業(yè)人員往往沒(méi)有正規(guī)的社

4、會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和勞動(dòng)合同等束縛，導(dǎo)致流動(dòng)性較強(qiáng)?！　?.收入報(bào)酬低且不穩(wěn)定。靈活就業(yè)人員幾乎沒(méi)有福利和津貼補(bǔ)助、多采用計(jì)件或計(jì)時(shí)形式支付，只能維持基本生活，有時(shí)還會(huì)面臨失業(yè)的情況。工作的不穩(wěn)定性決定了收入也不可能保持一定的水平?！　?.社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系不健全。由于其工作形式比較靈活、短期性和不穩(wěn)定性。雇傭單位常常以口頭協(xié)議為主，很少與其簽訂正規(guī)的合同。靈活就業(yè)人員由于勞動(dòng)關(guān)系的缺失將無(wú)法得到相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和就業(yè)權(quán)益保障?！　《?、建立和完善靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性　　（一）有利于保證靈活就業(yè)人員權(quán)益　　靈活就業(yè)人員工資不多、屬于社會(huì)弱勢(shì)群體。大部分未和

5、用人單位簽訂勞動(dòng)合同，缺乏法律約束力。因此應(yīng)該將其納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中來(lái)，解除其擔(dān)憂。近年來(lái)，靈活就業(yè)的方式被越來(lái)越多的人接受，同時(shí)成為利于擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理配置的有效途徑。因此應(yīng)當(dāng)維護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益，建立適合此群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，才能更好的保證就業(yè)。同時(shí)，靈活就業(yè)者養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整改和勞動(dòng)者利益的維護(hù)?！　。ǘ┯欣诮⑼晟频酿B(yǎng)老保險(xiǎn)制度　　養(yǎng)老保險(xiǎn)具有公平性特征，不論勞動(dòng)者地位高低、收入多少都有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)益。同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有普遍性的特點(diǎn)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)就是為了保障所有勞動(dòng)者在老年時(shí)，能夠從國(guó)家或社會(huì)

6、領(lǐng)取一定數(shù)額的養(yǎng)老金來(lái)保障生活，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，建立和完善面向所有靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身的必然要求?！　。ㄈ┯欣谏鐣?huì)和平穩(wěn)定　　靈活就業(yè)者生活上沒(méi)有有效的保障。若沒(méi)有有效的保障造成一定社會(huì)矛盾則會(huì)引起社會(huì)問(wèn)題和沉重的社會(huì)成本，也傷害了勞動(dòng)者最基本權(quán)益。隨著社會(huì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為了社會(huì)的穩(wěn)定、和諧社會(huì)的發(fā)展我們必須保障靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率。使老年人在老年之后能夠被分散一定的風(fēng)險(xiǎn)，使更多的人參保，這樣也使得我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)更加完善有保障。　　三、影響靈活就業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因　?。ㄒ?/p>

7、）自身因素　　1.經(jīng)濟(jì)收入因素　　靈活就業(yè)人員多數(shù)為低收入人群，很多人員表示他們是由于收入低而放棄購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，很多人都表示，如果條件允許，他們?cè)敢鈪⒈！Ｓ纱丝梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)收入因素是其放棄參保的主要原因。靈活就業(yè)人員工作不連續(xù)且收入不穩(wěn)定，很多人就算是參保了也有可能因?yàn)闊o(wú)法及時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用而產(chǎn)生斷繳或者棄繳的情況發(fā)生?！　?.主觀認(rèn)識(shí)因素　　靈活就業(yè)人員缺乏相應(yīng)知識(shí)。再加上我國(guó)傳統(tǒng)的儲(chǔ)蓄養(yǎng)老和養(yǎng)兒防老的觀念影響，靈活就業(yè)人員的參保意識(shí)較為薄弱。大部分人對(duì)其不太了解。而在未參保的靈活就業(yè)群體中，在媒體頻繁報(bào)道“養(yǎng)老基金即將破產(chǎn)”、“養(yǎng)老金虧空”、等的輿論

8、背景下，對(duì)養(yǎng)老金制度能否可持續(xù)運(yùn)營(yíng)表示擔(dān)憂。受教育水平不高的靈活就業(yè)人員很容易被