靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險參保問題研究

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1、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險參保問題研究　　隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化，經(jīng)營管理理念的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變和科技的發(fā)展等，越來越多的靈活就業(yè)形式開始出現(xiàn)，我國的靈活就業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展，解決就業(yè)、吸收剩余勞動力、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟發(fā)展更好的發(fā)展。但是，由于我國現(xiàn)有的養(yǎng)老保險制度對于靈活就業(yè)人員缺乏很好的適應(yīng)性。這不僅不利于我國社會保險事業(yè)未來的發(fā)展，也嚴(yán)重?fù)p害了靈活就業(yè)人員參與基本養(yǎng)老保險的基本權(quán)益。完善現(xiàn)有的養(yǎng)老保險制度，使靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險問題得到解決，已經(jīng)成為非常緊迫的問題?！　∫弧⒏拍罱缍?、特點及構(gòu)成　　（一）概念界定　　本文對靈活

2、就業(yè)人員的界定是指：以零工、勞務(wù)派遣工、個體經(jīng)營、臨時工、等形式就業(yè)，但其所從事工作的收入報酬低且不穩(wěn)定，地點和時間不固定，社會保險關(guān)系和勞動關(guān)系不健全，且從事更換頻繁的職業(yè)的人員?！　。ǘ╈`活就業(yè)人員的構(gòu)成　　靈活就業(yè)人員復(fù)雜，滲透到了社會的各個方面。根據(jù)勞動和社會保障部調(diào)查，靈活就業(yè)人員按分類主要有以下幾個部分：　　1.城鎮(zhèn)國有企業(yè)和集體企業(yè)下崗失業(yè)再就業(yè)人員。這些人員往往具有城鎮(zhèn)戶口且具備一定的勞動技能，主要在小規(guī)模個體、私營企業(yè)從事季節(jié)性、臨時性等非全日制的工作。有的則是自主經(jīng)營的個體戶。　　2.大學(xué)畢業(yè)生和知識階層等城市新增經(jīng)濟活動人口。他們

3、一般具有較高學(xué)歷、知識水平和技能，主要是IT技術(shù)人員、翻譯、作家、律師、自由撰稿人等自由職業(yè)者。　　3.進城務(wù)工和城郊的似地農(nóng)民。這類人員素質(zhì)技能和文化素質(zhì)較低，且受到戶籍的約束，主要從事建筑、餐飲攤點、保潔、裝修或是保安、家政服務(wù)等就業(yè)環(huán)境差且收入水平低的零散職業(yè)?！　。ㄈ╈`活就業(yè)人員的特征　　靈活就業(yè)的就業(yè)形式機動靈活，準(zhǔn)入門檻低，吸引且包容了大量的就業(yè)者。靈活就業(yè)人員具有以下幾方面的特征：　　1.就業(yè)形式多變且穩(wěn)定性差。靈活就業(yè)人員采用彈性的工作方式，以勞務(wù)派遣工、臨時工、短期合同工、零工、個體經(jīng)營等多種形式進行就業(yè)。靈活就業(yè)人員往往沒有正規(guī)的社

4、會保險關(guān)系和勞動合同等束縛，導(dǎo)致流動性較強?！　?.收入報酬低且不穩(wěn)定。靈活就業(yè)人員幾乎沒有福利和津貼補助、多采用計件或計時形式支付，只能維持基本生活，有時還會面臨失業(yè)的情況。工作的不穩(wěn)定性決定了收入也不可能保持一定的水平。　　3.社會保險關(guān)系不健全。由于其工作形式比較靈活、短期性和不穩(wěn)定性。雇傭單位常常以口頭協(xié)議為主，很少與其簽訂正規(guī)的合同。靈活就業(yè)人員由于勞動關(guān)系的缺失將無法得到相應(yīng)的社會保險關(guān)系和就業(yè)權(quán)益保障?！　《?、建立和完善靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險制度的必要性　?。ㄒ唬┯欣诒ＷC靈活就業(yè)人員權(quán)益　　靈活就業(yè)人員工資不多、屬于社會弱勢群體。大部分未和

5、用人單位簽訂勞動合同，缺乏法律約束力。因此應(yīng)該將其納入到養(yǎng)老保險制度中來，解除其擔(dān)憂。近年來，靈活就業(yè)的方式被越來越多的人接受，同時成為利于擴大就業(yè)、實現(xiàn)勞動力資源合理配置的有效途徑。因此應(yīng)當(dāng)維護勞動者的基本權(quán)益，建立適合此群體的養(yǎng)老保險制度，才能更好的保證就業(yè)。同時，靈活就業(yè)者養(yǎng)老保險制度有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整改和勞動者利益的維護?！　。ǘ┯欣诮⑼晟频酿B(yǎng)老保險制度　　養(yǎng)老保險具有公平性特征，不論勞動者地位高低、收入多少都有繳納養(yǎng)老保險費，享受養(yǎng)老保險的權(quán)益。同時，養(yǎng)老保險制度有普遍性的特點，基本養(yǎng)老保險就是為了保障所有勞動者在老年時，能夠從國家或社會

6、領(lǐng)取一定數(shù)額的養(yǎng)老金來保障生活，從而促進整個社會的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，建立和完善面向所有靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險制度，是養(yǎng)老保險制度本身的必然要求。　?。ㄈ┯欣谏鐣推椒€(wěn)定　　靈活就業(yè)者生活上沒有有效的保障。若沒有有效的保障造成一定社會矛盾則會引起社會問題和沉重的社會成本，也傷害了勞動者最基本權(quán)益。隨著社會的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為了社會的穩(wěn)定、和諧社會的發(fā)展我們必須保障靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險的參保率。使老年人在老年之后能夠被分散一定的風(fēng)險，使更多的人參保，這樣也使得我國的養(yǎng)老保險事業(yè)更加完善有保障。　　三、影響靈活就業(yè)人員參加社會養(yǎng)老保險的原因　　（一

7、）自身因素　　1.經(jīng)濟收入因素　　靈活就業(yè)人員多數(shù)為低收入人群，很多人員表示他們是由于收入低而放棄購買養(yǎng)老保險，很多人都表示，如果條件允許，他們愿意參保。由此可見，經(jīng)濟收入因素是其放棄參保的主要原因。靈活就業(yè)人員工作不連續(xù)且收入不穩(wěn)定，很多人就算是參保了也有可能因為無法及時繳納養(yǎng)老保險的費用而產(chǎn)生斷繳或者棄繳的情況發(fā)生?！　?.主觀認(rèn)識因素　　靈活就業(yè)人員缺乏相應(yīng)知識。再加上我國傳統(tǒng)的儲蓄養(yǎng)老和養(yǎng)兒防老的觀念影響，靈活就業(yè)人員的參保意識較為薄弱。大部分人對其不太了解。而在未參保的靈活就業(yè)群體中，在媒體頻繁報道“養(yǎng)老基金即將破產(chǎn)”、“養(yǎng)老金虧空”、等的輿論

8、背景下，對養(yǎng)老金制度能否可持續(xù)運營表示擔(dān)憂。受教育水平不高的靈活就業(yè)人員很容易被