亞洲開發(fā)銀行貸款采購準(zhǔn)則

《亞洲開發(fā)銀行貸款采購準(zhǔn)則》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、亞洲開發(fā)銀行貸款采購準(zhǔn)則(適用于亞行普通資金和特別基金貸款)(一)導(dǎo)言1.01本準(zhǔn)則旨在向所有亞洲開發(fā)銀行(以下簡稱亞行)的借款人以及供貨商和承包商介紹在開展亞行所資助項(xiàng)目的貨物與勞務(wù)的采購中必須遵循的基本原則和程序。這些基本原則和程序適用于亞行普通資金和特別基金貸款的采購。但特別基金貸款的采購則只限于對(duì)該基金捐款的發(fā)達(dá)成員國以及所有發(fā)展中成員國。1.02亞行與借款人之間達(dá)成的任何其他有關(guān)貸款資金的使用協(xié)議，將在貸款協(xié)議中逐條予以陳述。借款人與貨物或工程的供貨商之間的關(guān)系，受借款人發(fā)布的招標(biāo)文件、借款人和

2、供貨商根據(jù)這些準(zhǔn)則擬定并簽訂的合同，以及貸款協(xié)議的制約。1.03盡管采購項(xiàng)目所需的貨物與服務(wù)的主要責(zé)任在借款人，然而亞行有義務(wù)確保其貸款資金能夠經(jīng)濟(jì)而有效地使用。鑒此，亞行貸款采購的三條基本原則規(guī)定如下：①根據(jù)上述1.01段所述的關(guān)于使用特別基金貸款進(jìn)行采購的限制條件，除董事會(huì)根據(jù)亞行章程第14(9)款另行規(guī)定外，貸款資金只能用于采購亞行成員提供或生產(chǎn)的貨物和勞務(wù)。②為使采購既經(jīng)濟(jì)又有效，亞行要求其借款人通過國際競(jìng)爭(zhēng)購買貨物與服務(wù)，除在特殊情況下，亞行借款人又同意使用其他更適宜的方法。③作為一個(gè)國際合作機(jī)

3、構(gòu)，亞行為其所有成員國提供向亞行的項(xiàng)目供應(yīng)貨物和服務(wù)的機(jī)會(huì)。1.04如果項(xiàng)目涉及幾個(gè)合同，其中一個(gè)或幾個(gè)合同的執(zhí)行不涉及使用亞行貸款資金，借款人可對(duì)這些合同使用它自己的采購程序，但是借款人應(yīng)滿足亞行的要求，這些程序要履行其基本義務(wù)，促使項(xiàng)目迅速、有效地實(shí)施，并且在工程上可靠，或符合其他有關(guān)慣例的要求。凡全部或部分由亞行貸款資助的合同，都必須遵循亞行的采購程序。1.05本準(zhǔn)則的第二和第四部分規(guī)定了確保有效的國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)所需采取的步驟；第三部分說明在特定情況下為了經(jīng)濟(jì)和效率要采取非國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的方法。通常

4、都要在有關(guān)項(xiàng)目的貸款協(xié)議中對(duì)使用何種方法加以規(guī)定。(二)國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)???(1)總則2.01國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)旨在向借款人提供廣泛的機(jī)會(huì)，從相互競(jìng)爭(zhēng)的供貨商、承包商中選擇最佳投標(biāo)。并向所有有資格國家的招標(biāo)者提供充分、公平和平等的機(jī)會(huì)，就使用亞行貸款采購貨物和勞務(wù)進(jìn)行投標(biāo)。為此目的，亞行要求借款人在準(zhǔn)備招標(biāo)和合同文件時(shí)遵守特定的規(guī)則。并在刊登邀請(qǐng)投標(biāo)廣告、授標(biāo)、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)時(shí)遵循特定的程序。此外，草擬的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告和擬議的受標(biāo)合同，都須按本準(zhǔn)則第四部分的規(guī)定，須經(jīng)亞行的預(yù)審并批準(zhǔn)。合同的類型與規(guī)模2.02

5、可按單價(jià)(對(duì)于所從事的工程或提供的貨物而言)或一次總付價(jià)有授予合同，或?qū)煞N辦法結(jié)合起來按所涉及的貨物和工程的特點(diǎn)而用于合同的不同部分。招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定授予合同的方式。2.03在采購工作中，應(yīng)盡可能將每個(gè)招標(biāo)區(qū)或合同的規(guī)模搞到足以吸引國際競(jìng)爭(zhēng)的程度，單個(gè)合同的范圍和規(guī)模將取決于項(xiàng)目的大小、特點(diǎn)及位置。2.04對(duì)于既需要建筑工程又需要供應(yīng)設(shè)備和安裝的項(xiàng)目，通常就各項(xiàng)分別授予合同。若涉及一些相似但卻獨(dú)立的建設(shè)工程或設(shè)備部件時(shí)，可邀請(qǐng)投標(biāo)人對(duì)不同的合同進(jìn)行有選擇的投標(biāo)，應(yīng)允許大小承包商或供貨商按他們的選擇對(duì)單

6、個(gè)合同或一組相似的合同投標(biāo)，而且應(yīng)同時(shí)對(duì)所有招標(biāo)或招標(biāo)組合進(jìn)行評(píng)價(jià)，以評(píng)出最佳標(biāo)或最佳組合標(biāo)。2.05在適當(dāng)?shù)那闆r下，如涉及到和特殊工藝或緊密結(jié)合的制造業(yè)，亞行允許簽訂交鑰匙合同，整個(gè)工廠的工程、設(shè)備供應(yīng)和建設(shè)都由一個(gè)合同來提供。對(duì)于交鑰匙合同或大型綜合工業(yè)項(xiàng)目合同，最好使用兩階段招標(biāo)程序(見下面2.44段)。廣告和通知2.06應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞綄⑼稑?biāo)機(jī)會(huì)通知亞行全部有資格的成員國。應(yīng)在借款國普遍發(fā)行的報(bào)紙上刊登邀請(qǐng)投標(biāo)廣告(如果可能的話，至少要刊登在一種英文報(bào)刊上)，還應(yīng)以最迅速的辦法將投標(biāo)邀請(qǐng)送交給亞行成

7、員國在當(dāng)?shù)氐拇?比如在借款國的大使館、領(lǐng)事館和貿(mào)易辦公室)，以及成員國向亞行提出的其他地址。亞行批準(zhǔn)貸款后，即向借款人提供一份地址目錄，以便發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)。借款人在當(dāng)?shù)貓?bào)紙刊登廣告的同時(shí)就應(yīng)發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)，而且借款人應(yīng)向亞行報(bào)告，說明投標(biāo)邀請(qǐng)已按要求發(fā)出(見下面4.04①段)。2.07對(duì)于大型或?qū)I(yè)的合同，亞行可另外要求在有名的技術(shù)雜志、貿(mào)易出版物或在國際上廣泛發(fā)行的報(bào)刊上刊登投標(biāo)邀請(qǐng)或采購?fù)ㄖ刮磥淼耐稑?biāo)者有充分的時(shí)間來準(zhǔn)備和報(bào)送標(biāo)書。招標(biāo)商資格預(yù)審2.08對(duì)于多數(shù)土建工程合同、交鑰匙合同以及制造昂貴的

8、、技術(shù)上復(fù)雜的項(xiàng)目合同，亞行要求對(duì)投標(biāo)商進(jìn)行資格預(yù)審，以確保只有在技術(shù)和資金上有能力的公司應(yīng)邀投標(biāo)。一般不用于貨物或設(shè)備的供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審應(yīng)完全建立在有關(guān)公司能夠令人滿意地從事特定工程的基礎(chǔ)之上，要考慮到：①投標(biāo)商的經(jīng)驗(yàn)及其過去承包類似合同的工作情況；②人員、設(shè)備和廠房的情況；③財(cái)務(wù)狀況。2.09應(yīng)按照上述2.06段規(guī)定的程序刊登資格預(yù)審邀請(qǐng)廣告和通知。應(yīng)向所有表示希望參加資格預(yù)審的公司說明工程的范圍，提供簡要規(guī)格