對新時期高校成人繼續(xù)教育管理的理性思考

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1、對新時期高校成人繼續(xù)教育管理的理性思考【摘要】在文獻資料調(diào)研和專家訪談的基礎上，對新時期高校成人繼續(xù)教育管理模式和高校成人繼續(xù)教育管理中存在的問題進行深入分析，提出促進高校成人繼續(xù)教育管理發(fā)展的對策與建議?！娟P(guān)鍵詞】高校成人繼續(xù)教育管理理性思考【中圖分類號】G【文獻標識碼】A【文章編號】0450-9889（2014）12C-0100-02在高等學校的教育體系中，成人繼續(xù)教育是最特殊的一部分。在成人繼續(xù)教育接受教育的學員多為已經(jīng)工作的在職人員。這部分群體為了提高自身的素質(zhì)，以利于職業(yè)生涯中有更好的發(fā)展前程，在工

2、作之余到成人繼續(xù)教育機構(gòu)學習。就高校成人繼續(xù)教育而言，其教育理念以終身教育為主。目前，高校成人繼續(xù)教育在課程設置和課程教學上以普通高等學校教育為參考，在管理模式上也沒有體現(xiàn)出成人繼續(xù)教育的特點，有的甚至照搬普通高等教育的管理模式，這樣的成人繼續(xù)教育管理是與成人繼續(xù)教育學生特點、成人繼續(xù)教育辦學宗旨是不相符的。為了適應新形勢發(fā)展，成人繼續(xù)教育機構(gòu)必須對學校的管理問題予以重視，并提出行之有效的措施，以促進高校成人繼續(xù)教育快速而穩(wěn)定地發(fā)展。8一、高校成人繼續(xù)教育管理模式在普通高校的教育管理體制中，成人教育管理是重要

3、的組成部分，作為行政管理制度和管理組織體系的復合體，其中所涵蓋的內(nèi)容主要包括成人教育機構(gòu)的管理組織機構(gòu)設置、各機構(gòu)之間所存在的隸屬關(guān)系以及職責的分工、職權(quán)的劃分，等等。從目前的普通高校繼續(xù)教育機構(gòu)的管理模式來看，主要分為以下幾種：“實體型”的一級管理模式、“非實體型”的二級管理模式和混合型的成人教育管理模式。（一）“實體型”的一級管理模式。普通高校繼續(xù)教育機構(gòu)作為“實體型”的一級管理模式，主要體現(xiàn)為管理機構(gòu)是具有實體權(quán)利的組織。管理組織具有獨立的教育資源，除了完備的管理體系外，還具有成人繼續(xù)教育管理人員和專職

4、的成人教師。從成人繼續(xù)教育機構(gòu)的辦學任務來看，其辦學目標確定，包括資源分配、行動措施等都會落實到位，并對周邊環(huán)境關(guān)系不斷地協(xié)調(diào)。從其實體性的角度而言，高校繼續(xù)教育機構(gòu)有高度的自我管理權(quán)力，包括利益分配、教師和管理干部的任免等，都可以獨立行使權(quán)力。從學科發(fā)展上來看，高校繼續(xù)教育機構(gòu)就相當于普通高校中的一個院系，其不僅在教育資源上具有相對的獨立性，而且還可以獨立決策教學安排，并根據(jù)自身的需要調(diào)整課程設置。此外，還有完善的后勤服務。在普通高等學校中，這種繼續(xù)教育機構(gòu)與各個院系之間屬于平行關(guān)系。8（二）“非實體型”的

5、二級管理模式?！胺菍嶓w型”的二級管理模式所遵循的是歸口管理原則。其在很大程度上屬于普通高校所設立的專門的管理機構(gòu)，學校的所有成人教育都統(tǒng)一管理，并與各個院系之間建立起密切的關(guān)系。在普通高校中，成人教育機構(gòu)不可以獨立行使權(quán)力，而是在學校的管理模式下實施成人繼續(xù)教育的管理職能。那么，在成人教育管理體制中，首先要按照學校的整體目標進行規(guī)劃，然后根據(jù)成人教育實際，制定出成人教育發(fā)展規(guī)劃，包括管理措施和各項規(guī)章制度都顯示出成教管理機構(gòu)將中心傾向于管理，而教學單位則更強調(diào)教學，在此基礎上，將成人教育管理機構(gòu)與教學單位所需

6、要承擔的各自的職責加以明確，并規(guī)定權(quán)限。成教管理機構(gòu)的管理工作內(nèi)容主要包括成人學院的學籍管理、成人教學、考試、考核的安排，協(xié)助校內(nèi)各項工作的有序展開。從這個角度而言，成人教育具有承上啟下的作用，其對于成人教育與高校管理之間起到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。（三）混合型的成人教育管理模式?！盎旌闲偷某扇私逃芾砟Ｊ健本C合了“實體型”管理模式和“非實體型”管理模式，使高校成人繼續(xù)教育管理既具有辦學實體，又承擔著成人繼續(xù)教育機構(gòu)的管理職能。其中成人繼續(xù)教育的組織機構(gòu)設置和特點、管理職能的權(quán)限以及教育資源等，都實現(xiàn)了“實體型”和“

7、非實體型”管理模式的融合。二、高校成人繼續(xù)教育管理中需要重視的問題8（一）妨礙高校成人繼續(xù)教育發(fā)展的因素。成人教育的生源，主要是以社會在職人員為主，包括一些沒有找到工作以及沒有進入到普通高等學校學習的高中畢業(yè)生。這些學員都是為了彌補自身知識不足而進入到成人繼續(xù)教育機構(gòu)學習。特別是在職讀書的學員，已經(jīng)在工作崗位上積累了豐富的經(jīng)驗，甚至小有成就，接受成人繼續(xù)教育，可以無需放棄工作而獲得學歷。但是這部分學員接受成人繼續(xù)教育，往往并不是為了提高自身的知識素質(zhì)，而僅僅是為了獲得一個文憑，以用于評職稱，因此，成人繼續(xù)教育

8、學院辦學主要是建立在經(jīng)濟效益上，而不注重對學員素質(zhì)的提高。所以成人繼續(xù)教育辦學效果不佳是一個不爭的事實。此外，成人繼續(xù)教育質(zhì)量也受到地方經(jīng)濟發(fā)展狀況和教育資源的影響。從地區(qū)差距來看，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，成人繼續(xù)教育開展得也比較成功。相比較而言，中西部地區(qū)的經(jīng)濟狀況相對落后，成人繼續(xù)教育就有所欠缺。另外，觀念認識的不足，法規(guī)制度沒有落實到位，受到行業(yè)差距的影響等，都是成人繼續(xù)教育發(fā)展進程中的妨礙