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1、加入WTO對我國經(jīng)濟法的影響一、引言隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國與國之間的經(jīng)濟關(guān)系日益密切，國家與國家之間的關(guān)系需要置于一個統(tǒng)一的國際經(jīng)濟法律關(guān)系之中，這樣，國家之間的經(jīng)濟爭議才可以盡量地避免政治化，從而保證國際經(jīng)濟的發(fā)展。這也是GATT作為一種臨時的國際經(jīng)濟安排和事實上的(而非法律上的)國際組織不足以應(yīng)付國際經(jīng)濟發(fā)展和形成WTO的原因。WTO之所以能夠產(chǎn)生和具有"經(jīng)濟聯(lián)合國"的作用，這與各國的經(jīng)濟制度的市場化密切相關(guān)，也可以說，正是在各國經(jīng)濟制度市場化的基礎(chǔ)上，WTO這種國際經(jīng)濟法律安排才有可能。西方國家在近代以來就實行市場制度，對他們而言，按WTO的機制運作也是沒有問題的，他們形成了相對成熟的
2、市場制度，其實，WTO機制正是發(fā)達市場經(jīng)濟國家內(nèi)經(jīng)濟制度的反映。自八十年代以來，包括廣大第三世界國家在內(nèi)的非市場經(jīng)濟國家也采取了市場制度或進行了以市場為走向的改革。各國經(jīng)濟的市場化使作為國際組織的WTO的產(chǎn)生有了一個基本的制度基礎(chǔ)。WTO是一個以市場為走向的、提倡貿(mào)易自由化的國際組織，通過對關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘的消除，對政府權(quán)力的限制來鼓勵國際貿(mào)易的自由化。WTO的基本法律框架正是反映了這一價值趨向。WTO是世界上惟一處理國與國之間貿(mào)易關(guān)系的國際組織，其核心是WTO協(xié)議，這些協(xié)議是世界上大多數(shù)貿(mào)易國通過談判簽署的，為國際商業(yè)活動提供了基本的法律規(guī)則，約束各國政府將其貿(mào)易政策限定在議定的范圍內(nèi)。雖然
3、這些協(xié)議是由政府通過談判簽署的，但其目的是為了幫助產(chǎn)品制造者、服務(wù)提供者和進出口商進行商業(yè)活動。1多邊貿(mào)易體制最重要的目的是在不產(chǎn)生不良負面影響的情況下，使貿(mào)易盡可能自由地流動。這一方面意味著消除貿(mào)易壁壘，另一方面意味著保證個人、公司和政府了解世界上的貿(mào)易規(guī)則是什么，并使他們相信政策不會發(fā)生突然的變化，即政策必須是透明的和可預見的。2隨著我國加入WTO進程的加速，成為WTO正式成員已為期不遠。加入到WTO意味著引進WTO的一整套制度，承擔相應(yīng)的義務(wù)。一方面，這是和我國的市場改革方向一致，我國自七十年代末開始的市場化改革已取得了巨大的成就，這是舉世公認的。我們認識到，沒有一個政府部門可以估計和制
4、定計劃來迎合各種不同的需求或供給。不論公務(wù)員機構(gòu)多么龐大，國家計劃仍然無法象亞當.斯密的看不見的手那樣對資源進行有效地配置。近代的歷史表明如果沒有市場機制，一個復雜的現(xiàn)代經(jīng)濟就不能有效地滿足消費者各種不同的偏好。3但另一方面，我國的經(jīng)濟在市場化進程中也存在著不少的問題，就法律上而言，存在著市場主體不規(guī)范、競爭規(guī)則不完善、自律體制不發(fā)展、市場行為不完整等問題，雖然在融入國際市場之后，可以加速這些問題的解決，WTO一整套市場走向的規(guī)范可以促進這些問題的解決，但我國的市場化改革才二十余年，經(jīng)濟的市場化程度還遠遠不夠，一下子加入到WTO體制規(guī)則中，經(jīng)濟肯定會受到不小的沖擊。本來，在政府的關(guān)稅與非關(guān)稅壁
5、壘的保護下，這些落后產(chǎn)業(yè)和不規(guī)范的市場主體可以通過國家的扶植來取得進步和逐步成為合格的市場主體，但市場化的進程由于加入了WT9O之后一下子加快了，這些產(chǎn)業(yè)和主體能否經(jīng)受得了國際競爭的沖擊是很成問題的。因此，如何利用優(yōu)勢、權(quán)利，盡可能地減弱沖擊成為擺在我們面前的一個大問題。其中的一個問題就是在WTO體制內(nèi)如何利用好政府這一資源的問題和充分發(fā)揮國內(nèi)市場的作用。經(jīng)濟法是處理公法與私法、政府與市場關(guān)系，協(xié)調(diào)二者之間關(guān)系的法律。在我國的市場化改革中，這種關(guān)系的妥善處理具有十分重要的意義。它直接關(guān)系到我國改革能否順利進行，社會主義市場經(jīng)濟秩序能否合理地建立起來。隨著我國加入WTO進程的加快，它與我國經(jīng)濟法
6、的關(guān)系及可能產(chǎn)生的影響變得突出起來。建立一套與WTO規(guī)則相銜接的國內(nèi)經(jīng)濟法已是擺在我國立法和司法面前的一個大問題。二、政府與市場的關(guān)系及經(jīng)濟法的定位政府對市場的作用到底有哪些，這個問題即使在市場經(jīng)濟國家也是有爭論的，對政府扮演的角色有不同的理解。如英國于五、六十年代大量的國有化，而到八十年代撒氏政府又進行大規(guī)模的私有化就是明例。市場經(jīng)濟國家即使有一個固定的市場制度和一個對政府權(quán)利在憲法上有基本劃定的法律制度，它對政府與市場的關(guān)系的認識也并不一致。有兩種觀點比較突出。一種是認為政府應(yīng)保持在一種最弱意義上。政府以不違反個人權(quán)利的方式產(chǎn)生和存在，并認為一種最弱意義、最少管事的國家是能夠在道德上得到證
7、明的。國家是否還能管更多的事，即管比防止暴力、偷竊、欺詐和強制履行契約更多的事，回答是否定的，國家不能管更多的事，而只能到此為止，再管就要侵犯到個人的權(quán)利，因而在道德上就是不可證明的。4所謂最弱意義的國家，也就是一種管事最少的國家，這在古典的自由主義中表述為守夜人式的國家。5國家不能因某種目的(哪怕就為擴大個人權(quán)利的目的)而為它的某一侵犯個人權(quán)利的行為辯解；6另一種是認為國家對市場的干預是必要的和
