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1、加入WTO對(duì)我國經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的影響WTO入世三年多(XX年11月10日在卡塔爾首都多哈正式簽署入世文件),中國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活發(fā)生了深刻的變化。入世以來,中國政府實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健轉(zhuǎn)型。中國的GDP增長了25%,進(jìn)出口總額則奇跡般地翻了一番__就像是坐上了滑梯,中國在全球化的軌道上越行越快。但是,我們經(jīng)歷的不僅是躍居世界第三大貿(mào)易國的喜悅,還有成為遭到反傾銷最多的國家的煩惱,以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長模式的困惑。國人曾擔(dān)心入世將對(duì)汽車、農(nóng)業(yè)等行業(yè)帶來的沖擊及波折,這在三年的進(jìn)程中并沒有發(fā)生。而入世三年對(duì)我國企業(yè)的發(fā)展、外部經(jīng)
2、貿(mào)環(huán)境、政府職能轉(zhuǎn)變帶來的深刻影響卻不容忽視。老百姓也享受到了更多的好處。同時(shí),我國政府也積極履行加入世貿(mào)組織有關(guān)法律承諾,一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要,符合世貿(mào)組織規(guī)定和國際慣例要求,統(tǒng)一、完備和透明的涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系在我國初步建立起來。經(jīng)濟(jì)法作為公法與私法、政府與市場關(guān)系,協(xié)調(diào)二者之間關(guān)系的法律。在我國的市場化改革中,這種關(guān)系的妥善處理具有十分重要的意義。它直接關(guān)系到我國改革能否順利進(jìn)行,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序能否合理地建立起來。中國加入WT0對(duì)我國經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展具有重要影響,并且正在推動(dòng)著我國經(jīng)濟(jì)法的發(fā)
3、展。一、入世促進(jìn)了法治理念的形成加入世貿(mào),首先是“政府入世”。如何把世貿(mào)規(guī)則轉(zhuǎn)化為國家法律和法規(guī),政府如何按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理經(jīng)濟(jì),被人們稱之為“政府入世”。加入世貿(mào)3年來,我國大幅修訂包括外資法、外貿(mào)法在內(nèi)的2500多個(gè)法律法規(guī)。各地清理了19萬多件地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他政策措施。國務(wù)院先后分三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目1806項(xiàng),各地政府取消了數(shù)十萬件行政審批項(xiàng)目,取消了大量內(nèi)部文件,凡執(zhí)行的必須是公開的,“陽光政務(wù)”的推行極大地提高了法律、法規(guī)和政策的透明度。三年多前我國加入世界貿(mào)易組織時(shí),一些學(xué)
4、者提出入世后中國法制要“推倒重來”、“全面變法”,另外一些學(xué)者則駁斥了這種論調(diào)。主要有三個(gè)理由:一是WT0規(guī)則以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),我們經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)就是要建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,我們的法制建設(shè)正是圍繞這個(gè)目標(biāo)展開的,兩方面在大方向上一致;二是WT0是一個(gè)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織,不是政治組織,入世后我們需要修改和制定的法律法規(guī),主要涉及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面,例如貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等,當(dāng)然也涉及行政、司法程序方面的一些法律,但并不直接涉及其他法律制度,因此,需要修改的面比較窄,不存在“全面變法”問題;
5、三是WTO的三個(gè)基本原則,即法制統(tǒng)一原則、公開透明原則和非歧視原則,與我們的立法原則是一致的。事實(shí)上,我們?nèi)胧佬枰薷?、制定的法律法?guī),大部分早已列入我們的立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。應(yīng)當(dāng)說,入世對(duì)這些法律法規(guī)的修改制定,確實(shí)起到了促進(jìn)和加速的作用。入世的意義最終體現(xiàn)為促進(jìn)觀念的變化和體制的完善,可以說,入世對(duì)我國法制建設(shè)的最重要的影響,是進(jìn)一步促進(jìn)和加快了法治理念的形成,更牢固地確立依法行政、依法辦事、公正司法的觀念,從而推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè),完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,使之既具有中國特色,又符合國際規(guī)范。入
6、世對(duì)我國立法和法制建設(shè)的影響主要有四個(gè)方面:一是入世加快了有關(guān)法律的立法進(jìn)程,為了履行入世承諾,我們加快了一些法律的立法速度;二是入世促進(jìn)我們?cè)诹⒎ㄟ^程中更加注重法制統(tǒng)一、公開透明和非歧視原則,我們立法工作一向注重維護(hù)國家法制統(tǒng)一,注重立法民主,廣泛聽取各方面的意見,入世后這幾個(gè)方面的要求更高,我們?cè)诹⒎üぷ髦幸哺幼⒅兀蝗侨胧来龠M(jìn)了司法制度的改革和完善,WT0規(guī)則對(duì)司法活動(dòng)也提出了新的要求,司法機(jī)關(guān)的法律適用應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的,要進(jìn)一步完善審判公開制度,司法活動(dòng)中司法機(jī)關(guān)必須保持中立地位,平等對(duì)待公有制經(jīng)濟(jì)和非
7、公有制經(jīng)濟(jì)的當(dāng)事人,平等對(duì)待國內(nèi)外當(dāng)事人等,這些要求客觀上促進(jìn)了我國司法制度的改革;四是入世改善了我們的法制環(huán)境和投資環(huán)境,入世實(shí)際上起到了以開放促改革的作用,我們按照入世承諾逐步放開了一些行業(yè)的投資和市場準(zhǔn)入限制,同時(shí)要制定和修改相應(yīng)的法律予以規(guī)范,市場越開放,對(duì)我們駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力的要求越高,這正是十六大提出的提高黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面。入世以來,根據(jù)社會(huì)主義法制建設(shè)和形成中國特色社會(huì)主義法律體系的需要,同時(shí)也是為了履行我們的入世承諾,行使世貿(mào)組織協(xié)議規(guī)定的權(quán)利,在立法方面做了大量卓有成效的工作。完全
8、可以說,三年多以來的立法較好地行了我國的入世承諾。一是在入世前己修改近十部有關(guān)法律的基礎(chǔ)上,又修改了一些直接涉及對(duì)外貿(mào)易的法律,如對(duì)外貿(mào)易法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法等;二是根據(jù)入世后新形勢的需要和國際通行的監(jiān)管規(guī)則,制定了證券投資基金法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、修改了中國人民銀行法和商業(yè)銀行法,健全金融法律制度;三是加快民商經(jīng)濟(jì)法律的制定和修改,制定了電子簽名法,審議了物權(quán)法(草案)等;公司法、證券法的修改工作