建立和完善國有企業(yè)治理結構之我見論文

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1、建立和完善國有企業(yè)治理結構之我見論文摘要：建立和完善公司治理結構，是國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。著重分析了建立和完善國有企業(yè)治理結構的重要性，并且對如何建立和完善國有企業(yè)治理結構提出了相關的建議。關鍵詞：國有企業(yè)；治理結構；經(jīng)營管理國有企業(yè)改革的方向和目標是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立和完善公司治理結構，是國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。就建立和完善國有企業(yè)治理結構問題，談些粗淺的看法。1建立和完善國有企業(yè)治理結構的重要性（1）公司治理結構是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織結構。公司治理結構是用以處理由于所有權和經(jīng)營權相分離而產(chǎn)生的委

2、托代理關系的制度安排。也就是說，所有者設立經(jīng)營機構，但并不直接參與經(jīng)營，而是把資產(chǎn)委托給董事會；董事會對經(jīng)營戰(zhàn)略和經(jīng)營計劃等做出決策..畢業(yè)，但是不直接進行經(jīng)營管理，而是聘請職業(yè)經(jīng)理人進行日常經(jīng)營管理來實現(xiàn)公司的戰(zhàn)略及目標。這樣就出現(xiàn)了一系列的委托代理關系。經(jīng)理人日常經(jīng)營管理的結果能否體現(xiàn)所有者意志，保障所有者的權益？這就必須有一套科學嚴格的體制框架做保障，這套制度安排就是公司治理結構?？梢姡局卫斫Y構，實際上是一種分責、分權、制衡機制，一種共同治理機制，目的是使企業(yè)高管人員經(jīng)營活動更加符合國家、社會、股東和其他相關利益者的

3、利益，本質(zhì)是解決由兩權分離而產(chǎn)生的代理問題，核心是處理好作為委托人的股東代表董事會和代為代理人的經(jīng)理之間的關系，它所形成的一套有效的委托代理關系，可以保障投資者的最終控制權，可以為投資者激勵和監(jiān)督經(jīng)營管理者提供體制框架，可以為經(jīng)營管理者施展才能提供舞臺，可以維系公司各個利益相關者之間的平衡。只要公司治理結構建立起來和正常運行了，現(xiàn)代企業(yè)制度也就可以說是建立起來了。因此，有效的公司治理結構是現(xiàn)代公司制度發(fā)揮作用的基礎，是現(xiàn)代企業(yè)制度建設中最重要的問題。（2）公司治理結構的有效性關系國有企業(yè)改革的成敗。良好的公司治理結構可以保障投

4、資者權益，這是所有權與經(jīng)營權可以分離的制度基礎。目前，我國正加快推進國有企業(yè)股份制改革，如果因公司治理結構的缺陷，投資者的權益得不到保證，國有企業(yè)股東中的機構投資者、外資和個人投資者將“用腳投票”，遠離公司；而政府股東由于退出的障礙，就會處于兩難的地步：如果不加干預，坐看國有資產(chǎn)流失，有失責任；如果以強化行政干預的方式來維護所有權，那就退回到所有權與經(jīng)營權不分、政企不分原點，使國有企業(yè)改革遭致失敗。正是因為公司治理結構的有效性關系國有企業(yè)改革的成敗，國務院國資委才會把“以建立健全國有大型公司董事會為重點，抓緊健全法人治理結構”

5、作為今后國有企業(yè)改革工作重點之一。（3）公司治理結構是企業(yè)競爭力最重要的基礎軟件。國有企業(yè)改革的目的是為了增強企業(yè)競爭力，促進企業(yè)發(fā)展。世界上辦得成功的大公司幾乎都經(jīng)歷了同一個過程，發(fā)展——融資——再發(fā)展——再融資。能沿著這條道路走下去的基本條件就是取得投資者的信賴。而一個富有前景、建立了有效的公司治理的企業(yè)，是取得投資者信賴的基石，是走向資本市場的通行證，是企業(yè)競爭力的基本要素。據(jù)麥肯錫企業(yè)顧問公司2000年對亞洲的調(diào)查，對同等贏利水平的公司，投資者愿為治理機制良好的公司股票多支付20%以上的溢價；在亞洲金融危機后，投資者在

6、評估亞洲投資潛力時，認為董事會行為質(zhì)量比財務問題更重要和同等重要的占75%。2建立和完善國有企業(yè)治理結構的幾點建議（1）加快推進股權多元化。實踐證明，國有企業(yè)改制為國有獨資公司或國有股“一股獨大”，不利于建立規(guī)范的公司治理結構。只有推進股權多元化，有多元股東的制衡，才有利于實現(xiàn)政企分開，實現(xiàn)“所有者到位”，形成規(guī)范的公司治理結構。黨的十六屆三中全會明確提出，要“大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式?！睘榱思涌焱七M國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整及產(chǎn)權多元化，國

7、務院國資委提出了“一少一多一和”的原則?！耙簧佟本褪峭ㄟ^結構調(diào)整，有進有退，使國資委管理的國有企業(yè)“少而精”；“一多”就是國有企業(yè)產(chǎn)權要多元化，盡量避免“一股獨大”；“一和”就是股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層要有合作精神，按分權、分責、制衡原則，實施共同治理，共建和諧企業(yè)。（2）大力加強董事會建設。董事會是公司治理結構的核心。當前，必須特別重視加強董事會建設，充分發(fā)揮董事會在公司治理結構中的積極作用。為此，國務院國資委在2004年專門成立了“中央企業(yè)建立和完善國有獨資公司董事會試點工作領導小組”，由國資委主任李榮融任工作領導小

8、組主任。并選擇了包括寶鋼集團、中國誠通、中國鐵通集團等11家中央企業(yè)，作為開展國有獨資公司建立和完善董事會試點工作的企業(yè)。根據(jù)國務院國資委的工作計劃，到2007年底，現(xiàn)有166家中央企業(yè)，除執(zhí)行國家下達任務的企業(yè)外，都要完成建立健全董事會工作，建立起真正發(fā)揮作用的董事會。在此