區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

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1、第九章區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一節(jié)?概念與特征第二節(jié)?規(guī)劃的主要內(nèi)容第三節(jié)?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃流程和工作方法第一節(jié)?概念與特征體系或系統(tǒng)（system）一詞源自古希臘語，有“共同”和“給以位置”的含義。現(xiàn)代科學(xué)認為系統(tǒng)常常是由諸多部分的約束構(gòu)成的整體，這個整體以有規(guī)則的相互作用和相互依存關(guān)系，構(gòu)成有組織的或被組織化了的諸要素的集合。它可以是本來就有的，也可能是經(jīng)過加工而形成的。城鎮(zhèn)體系第一節(jié)?概念與特征在一個相對完整的區(qū)域或國家中，由不同職能分工、不同等級規(guī)模，聯(lián)系密切、互相依存的城鎮(zhèn)組成的集合。城鎮(zhèn)體系的基本特征第一節(jié)?概念與特征（1）整體性城鎮(zhèn)體系是由城

2、鎮(zhèn)、聯(lián)系通道和聯(lián)系流、聯(lián)系區(qū)域等多個要素按一定規(guī)律組合而成的有機整體。（2）等級性或?qū)哟涡韵到y(tǒng)由逐級子系統(tǒng)組成。城鎮(zhèn)體系的各組成要素按其作用都有高低等級之分。（3）動態(tài)性城鎮(zhèn)體系不僅作為狀態(tài)而存在，也隨著時間而發(fā)生階段性變動。要考慮到上下級體系之間的銜接修正、補充城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的地位第一節(jié)?概念與特征市帶縣和整縣改市（1983年）國土規(guī)劃→城鎮(zhèn)體系規(guī)劃→城市總體規(guī)劃→城市分區(qū)規(guī)劃→城市詳細規(guī)劃等空間規(guī)劃系列。《城市規(guī)劃條例》（1984年）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1989年）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的地位第一節(jié)?概念與特征《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》（19

3、94年8月15日）“城鎮(zhèn)體系是指一定區(qū)域范圍內(nèi)在經(jīng)濟社會和空間發(fā)展上具有有機聯(lián)系的城鎮(zhèn)群體?！背擎?zhèn)體系規(guī)劃一般分為全國、省域、市域、縣域四個基本層次。國土規(guī)劃→城鎮(zhèn)體系規(guī)劃→城市總體規(guī)劃→城市分區(qū)規(guī)劃→城市詳細規(guī)劃等空間規(guī)劃系列。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本理念第一節(jié)?概念與特征1、由自上而下強制型規(guī)劃轉(zhuǎn)向比向互動互求、協(xié)調(diào)型規(guī)劃。即利用咨詢、討論、談判、交流、參與等措施，在正式的規(guī)劃途徑之外，建立公開的規(guī)劃體系，廣泛吸收各種利益集團（政府、部門、社團、企業(yè)等）參與規(guī)劃的全過程，以尋求解決區(qū)域發(fā)展中各種利益沖突的方法與途徑。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本理念第一節(jié)?概

4、念與特征2、由經(jīng)濟單目標(biāo)型轉(zhuǎn)向綜合目標(biāo)型規(guī)劃傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，其根本目的就是使國家的資本得到均衡配置，甚至還帶有限制資源、資本“計劃外”流動的企圖。它較小考慮社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的要求?，F(xiàn)代城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，社會因素和生態(tài)因素越來越受到重視，生態(tài)最佳化成了未來規(guī)劃的新方向。表征生活質(zhì)量的“3E”（Economy,Environment,Equity）成為評判規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本理念第一節(jié)?概念與特征3、由單方案剛性規(guī)劃轉(zhuǎn)向多方案彈性規(guī)劃保證彈性和調(diào)控程度的平衡是衡量城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的有效標(biāo)準(zhǔn)。4、由虛調(diào)型規(guī)劃轉(zhuǎn)向以空間管制為手段的實調(diào)控型規(guī)劃

5、5、由目標(biāo)終極型規(guī)劃轉(zhuǎn)向過程實施型規(guī)劃第二節(jié)?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容一、分析中心城市的吸引范圍二、城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)條件分析三、城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)體系分析四、實施規(guī)劃的措施和建議中心城市的吸引范圍分析第二節(jié)?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的必要準(zhǔn)備?！俺擎?zhèn)體系規(guī)劃區(qū)域范圍一般按行政區(qū)劃劃定。根據(jù)國家和地方發(fā)展的需要，可以編制跨行政地域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。”（《辦法》第四條）規(guī)劃的市域范圍與中心城市的吸引范圍是否一致？城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)條件分析第二節(jié)?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容規(guī)劃的重要依據(jù)。（1）城鎮(zhèn)體系發(fā)展的歷史背景；（2）城鎮(zhèn)體系發(fā)展的區(qū)域基礎(chǔ)；（3）城鎮(zhèn)體

6、系發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)體系分析第二節(jié)?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主體部分。1.城鎮(zhèn)發(fā)展條件的綜合評價2.人口和城鎮(zhèn)化水平預(yù)測3.城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)4.城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)5.城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)6.重點城鎮(zhèn)或分區(qū)專論實施規(guī)劃的措施和建議第二節(jié)?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容（1）行政管理系統(tǒng)的強化；（2）權(quán)力與資源的分配；（3）交通系統(tǒng)與其它基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的改變；（4）對工業(yè)與公共項目的直接投資；（5）收入與生產(chǎn)資料所有權(quán)的改變；（6）鼓勵、支持商品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。政府的引導(dǎo)和控制作用可以包括：一、工作流程第三節(jié)?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃流程和工作方法調(diào)

7、查、收集資料準(zhǔn)備工作分析、規(guī)劃構(gòu)思與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)觀點編寫文字報告和繪圖向領(lǐng)導(dǎo)匯報和組織評議二、工作方法第三節(jié)?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃流程和工作方法注重調(diào)查研究，上下結(jié)合宏觀、中觀、微觀分析相結(jié)合定性分析與定量分析相結(jié)合文字表達和地圖表達相結(jié)合[案例]婁底市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一部分　規(guī)劃總則第二部分　社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略第三部分　城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略第四部分　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第五部分　市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃[案例]婁底市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第六部分　生態(tài)規(guī)劃和環(huán)境保護第七部分　旅游發(fā)展規(guī)劃第八部分　空間管治規(guī)劃第九部分規(guī)劃實施措施與政策保障[案例]婁底市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃[案例]婁底市

8、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃[案例]婁底市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一部分　規(guī)劃總則第二部分　社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略第三部分　城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略第四部分　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第