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1、洼地崛起后來居上沛縣“現(xiàn)象”帶來的啟示出處:濟寧新聞網(wǎng)
2、發(fā)布時間:2013-02-2313:21 編者按:2月21日,江蘇省沛縣縣委書記馮興振應邀來我市作專題報告,介紹了沛縣如何由蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達縣,通過解放思想跨越趕超、在蘇北率先建成全面小康社會的成功經(jīng)驗。今日,本報特刊發(fā)《洼地崛起 后來居上》一文,詮釋沛縣“現(xiàn)象”并期望對加快我市科學發(fā)展跨越發(fā)展有所啟發(fā)、有所裨益。 東方圣城網(wǎng)訊(記者 郭永)沛縣,曾經(jīng)的蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達縣,也是江蘇省最后一個通高速的縣?!笆晃濉币詠恚G斬棘,先后完成了邁進蘇北科學發(fā)展第一
3、方陣、跨入全國百強縣行列、率先建成全面小康社會、成功創(chuàng)建國家園林縣城、榮獲全國文明縣城五件大事,用7年時間實現(xiàn)了洼地崛起、跨越趕超,不得不令人嘆服?! 屜葯C創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢 近年來,江蘇省先后制定了一系列加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,同時,從統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的高度,加大對蘇北地區(qū)的扶持力度,相繼出臺一系列扶持政策。沛縣搶抓政策機遇,最大限度地利用好上級扶持政策,最大限度地爭取上級對沛縣發(fā)展的支持,為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力?! C遇轉瞬即逝,沛縣只能“快”、“先”。抓住加快蘇北振興和振興徐州老工業(yè)基地的機遇,沛縣著
4、力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,加快推進新型工業(yè)化,被徐州市委、市政府批準為全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū);抓住南北共建開發(fā)區(qū)的機遇,主動承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉移,加快縣域經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設步伐;抓住推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的機遇,提出發(fā)展“鴨、菜、菌”三棚奔小康,生態(tài)肉鴨實現(xiàn)年養(yǎng)殖、孵化、加工量三個全國第一,被確定為江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設試點縣;抓住開展美好城鄉(xiāng)建設的機遇,被確定為試點縣,獲得相關資金數(shù)千萬元。近年來,通過對上爭取項目、爭取政策以及省財政、產(chǎn)業(yè)、科技、人才“四項轉移支付”,沛縣每年得到政策性扶持資金都在20億元左右?! ≈酥?/p>
5、百戰(zhàn)不殆。有了政策的支撐,沛縣在解放思想中統(tǒng)一思想,進一步認清加快發(fā)展必須立足縣域實際,著眼錯位競爭,創(chuàng)新發(fā)展理念、思路、舉措和路徑,著力激發(fā)內(nèi)生動力。 圍繞徐州率先、蘇北領先、全省爭先的發(fā)展目標,沛縣堅持高目標引領發(fā)展、高定位謀劃發(fā)展。在發(fā)展路徑上,始終堅持科學選擇。立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣、資源大縣的實際,根據(jù)不同發(fā)展時期、發(fā)展階段,確定和選擇不同的發(fā)展路徑。在起步階段,選擇新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙輪驅動”發(fā)展戰(zhàn)略,著力抓招商上項目、發(fā)展“三棚”奔小康,有效促進了縣域經(jīng)濟實力的快速壯大;之后,適時由“雙輪
6、驅動”發(fā)展為“三化統(tǒng)籌”4,在推進新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時,著手推進城鎮(zhèn)化,積極探索城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的路徑。隨著發(fā)展階段的變化,又提出實施“三主攻一推動”轉型戰(zhàn)略,主攻新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,謀求經(jīng)濟、社會、生態(tài)、人文“四位一體”發(fā)展。圍繞貫徹落實十八大精神,由“四位一體”轉身“五位一體”,統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化“四化”,在更高層次上統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設,增創(chuàng)沛縣跨越發(fā)展、轉型發(fā)展、率先發(fā)展的新優(yōu)勢?! ≈档藐P注的是,為了破解“三農(nóng)”難題,加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
7、步伐,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上,沛縣創(chuàng)新提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居住社區(qū)化、環(huán)境生態(tài)化、管理科學化、崗位職業(yè)化“五化”引領思路,著力推動城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播、生活要素向農(nóng)村輻射,加快產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中,推動城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、城鎮(zhèn)農(nóng)村聯(lián)動發(fā)展?! ‘a(chǎn)業(yè)以“特色”取勝 縣域經(jīng)濟的本質是特色經(jīng)濟,特色是縣域發(fā)展的生命,產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的筋骨,秉持這一理念,沛縣依托資源起步、甩開資源發(fā)展,構建和形成了“3×3”特色產(chǎn)業(yè)集聚體系?! 」I(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速崛起。依托豐富的鋁、鹽、煤
8、、電、農(nóng)產(chǎn)品等資源,以“3個50%”轉化為重點,即鋁加工產(chǎn)業(yè)形成100萬噸的加工能力,沛縣及周邊的200萬噸鋁錠50%以上在沛縣加工;煤鹽化工產(chǎn)業(yè)形成600萬噸的轉化能力,沛縣年產(chǎn)1200萬噸原煤50%以上在縣內(nèi)轉化;農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)形成更強的加工能力,沛縣高效設施農(nóng)業(yè)的初級農(nóng)產(chǎn)品50%以上在縣內(nèi)加工,把鋁加工、煤鹽化工、農(nóng)產(chǎn)品加工三個產(chǎn)業(yè)分別培育成500億元產(chǎn)業(yè),打造長三角最大的鋁加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、淮海經(jīng)濟區(qū)最大的煤鹽化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全國最大的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思路、
9、市場化手段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),形成了“南菜、北鴨、東稻”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2012年,生態(tài)肉鴨年孵化、飼養(yǎng)、加工均超過2億羽,三項指標均保持全國第一,形成了集規(guī)模養(yǎng)殖、精深加工、飼料禽藥于一體、10萬人從業(yè)的100億元產(chǎn)業(yè);特色蔬菜形成了集采后分級、包裝、保鮮、速凍、脫水及精深加工于一體的產(chǎn)業(yè)體系,保持江蘇第一;優(yōu)質水稻形成了集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)體系,