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《歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)2004第853號(hào)規(guī).doc - 河南出入境檢驗(yàn)檢疫局歡迎您！》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)第2004第853號(hào)規(guī)章2004年4月29日制定與食品衛(wèi)生相關(guān)的特定衛(wèi)生規(guī)章歐洲議會(huì)、歐盟理事會(huì)：根據(jù)歐共體成立條約，特別是公約第152（4）（b）條；根據(jù)歐洲聯(lián)盟執(zhí)委會(huì)的提議；根據(jù)歐洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)的意見(jiàn)；經(jīng)與各地區(qū)委員會(huì)協(xié)商；嚴(yán)格按照公約第251款規(guī)定的程序?qū)嵤昏b于：（1）根據(jù)歐盟第852/2004號(hào)規(guī)章，歐洲議會(huì)、歐盟理事會(huì)為食品經(jīng)營(yíng)者制定相應(yīng)的衛(wèi)生規(guī)則。（2）對(duì)人體健康有害的某些特定食品需要特殊條款制約，尤其指被經(jīng)常報(bào)道含有有害微生物及化學(xué)物質(zhì)的動(dòng)物源性食品。（3）在通常的農(nóng)業(yè)政策條款中，采用了許多指
2、令來(lái)建立針對(duì)產(chǎn)品（條約附件I列表中的產(chǎn)品）牛產(chǎn)和投放市場(chǎng)的特殊健康規(guī)則。這些健康規(guī)則減少了相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易障礙，在確保較高社會(huì)健康水平的同時(shí)推動(dòng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的建設(shè)。（4113）出于對(duì)公眾健康的考慮，這些規(guī)則包含了一些共同原則，特別是生產(chǎn)者與主管部門(mén)問(wèn)的職責(zé)關(guān)系、公司生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和操作上的衛(wèi)生要求、企業(yè)驗(yàn)證所需的程序以及對(duì)存儲(chǔ)、運(yùn)輸和健康標(biāo)示的要求等相關(guān)問(wèn)題。（5）這些原則構(gòu)成了衛(wèi)生地生產(chǎn)動(dòng)物源性食品的基本原則，允許對(duì)現(xiàn)有的指令進(jìn)行簡(jiǎn)化。（6）通過(guò)隨時(shí)隨地對(duì)所有動(dòng)物源性食品應(yīng)用相同的規(guī)則，我們有望更進(jìn)一步簡(jiǎn)化相關(guān)規(guī)章。（7）歐盟第852/2
3、004號(hào)規(guī)章中要求，食品工業(yè)生產(chǎn)者必須在危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)原則的基礎(chǔ)上建立、實(shí)施及維護(hù)初步生產(chǎn)后的食品生產(chǎn)、加工和分發(fā)的各階段及相關(guān)操作，并允許簡(jiǎn)化。（8）總之，這些原理證明在現(xiàn)有的規(guī)章中重新建立健康規(guī)則是正確的。（9）重建這些規(guī)則的重要目的就是確保公眾高水平的食品健康保護(hù)。特別是使命共同體的食品商業(yè)生產(chǎn)者使用相同的規(guī)則，并確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在生產(chǎn)動(dòng)物源性食品的生產(chǎn)上發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而促進(jìn)共同的農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（10）維持和嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物源性食品衛(wèi)生規(guī)則是必要的，也是保護(hù)消費(fèi)者安全所要求的（11113）委員會(huì)的規(guī)定不適用于個(gè)人家
4、庭使用的初級(jí)產(chǎn)品，也不適用于以個(gè)人消費(fèi)為目的的制品的私人準(zhǔn)備、使用或存儲(chǔ)、另外，當(dāng)食品工業(yè)生產(chǎn)者以少量的初級(jí)產(chǎn)品或一定形式的肉制品直接與最終客戶(hù)或當(dāng)?shù)亓闶凵探佑|，即生產(chǎn)者、消費(fèi)者密切接觸時(shí)，尤應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律確保公眾健康。（12）歐盟第852/2004號(hào)規(guī)章中的要求是充分的，可以保證企業(yè)實(shí)零售業(yè)務(wù)形式下的食品安全，包括直接銷(xiāo)售或?yàn)樽罱K消費(fèi)者提供動(dòng)物源性食品。該規(guī)章也普遍適用于批發(fā)形式的銷(xiāo)售過(guò)程（即：一方零售企業(yè)為另一方企業(yè)提供動(dòng)物源性食品的操作），然而，除去該規(guī)章；制定的具體溫度要求外，歐盟第852/2004號(hào)規(guī)章中的要求應(yīng)該也可以
5、適用于只包含存儲(chǔ)和運(yùn)輸階段的批發(fā)銷(xiāo)售。（13）各成員國(guó)應(yīng)根據(jù)本國(guó)法律酌情擴(kuò)展或限制本規(guī)章要求的實(shí)施。但是，只有當(dāng)成員國(guó)認(rèn)為歐盟第852/2004號(hào)規(guī)章的實(shí)施足以實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)的健康化，并且當(dāng)一方零售商對(duì)另一方零售商動(dòng)物源性食品的供給是一種邊際化、本地化并受約束的活動(dòng)時(shí)，才可以考慮限制本規(guī)章。所以，此類(lèi)食品供應(yīng)方式只是企業(yè)商業(yè)行為的1小部分，被供給的企業(yè)應(yīng)位于其直接鄰近的地區(qū)，并且供給應(yīng)只包含某些種類(lèi)產(chǎn)品和某些企業(yè)。（14）根據(jù)條約第10條，各成員國(guó)應(yīng)采取適當(dāng)手段確保各個(gè)食品工業(yè)生產(chǎn)者完成本規(guī)章中規(guī)定的義務(wù)。（15）食品的“可追溯性”
6、是確保其安全性的一個(gè)重要因素。除要執(zhí)行歐盟第178/2002113號(hào)規(guī)章的規(guī)則外，向經(jīng)本規(guī)章批準(zhǔn)的企業(yè)負(fù)責(zé)的食品工業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)確保他們投放在市場(chǎng)中的動(dòng)物源性產(chǎn)品都擁有健康標(biāo)識(shí)或鑒定標(biāo)識(shí)。（16）共同體進(jìn)口的食品應(yīng)符合歐盟第178/2002號(hào)規(guī)章所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或與共同體標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)氖称钒踩?guī)則這一規(guī)章為共同體進(jìn)門(mén)的動(dòng)物源性食品制定了具體衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（17）本規(guī)章的采用不應(yīng)降低芬蘭和瑞典在加入共同體時(shí)同意的附加保證所規(guī)定的保護(hù)水準(zhǔn)，同時(shí)這一水準(zhǔn)須經(jīng)過(guò)以下決議的驗(yàn)證：94/968/EC、95/50/EC、95/160/EC、95/161/EC
7、、95/168/EC、95/409/EC、95/410/EC以及95/411/EC。在過(guò)渡期，應(yīng)建立一個(gè)關(guān)于保證的認(rèn)可程序，用于認(rèn)可任何成員國(guó)對(duì)于已經(jīng)為相關(guān)的動(dòng)物源性食品建立起經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)的國(guó)家控制規(guī)劃的保證，該國(guó)家控制規(guī)劃等同于芬蘭和瑞典所制定的標(biāo)準(zhǔn)。歐洲委員會(huì)、歐洲議會(huì)于2003年11月17日頒布的第2003/2160/EC號(hào)規(guī)章在活動(dòng)物和孵化雞蛋方面給出了控制沙門(mén)氏菌和其他具體食源性致病菌的類(lèi)似的程序。（18）本規(guī)章的結(jié)構(gòu)及衛(wèi)生要求適用于所有食品工業(yè)，包括小型企業(yè)及流動(dòng)屠宰廠。（19）在食品生產(chǎn)、加工及分配的各個(gè)環(huán)節(jié)以及生產(chǎn)的結(jié)
8、構(gòu)性要求方面可適當(dāng)應(yīng)用靈活性來(lái)增強(qiáng)傳統(tǒng)方法的持續(xù)性。靈活性在地理環(huán)境受到約束的地方顯得尤為重要，包括條約第299（2113）款中提到的最偏遠(yuǎn)地區(qū)。但是，靈活性不能危害食品健康的目的。另外，鑒于依據(jù)健康標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的食品可以在共同體內(nèi)部自由流通，成員國(guó)實(shí)
