中國高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的差異研究

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1、中國高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的差異研究王后雄作者簡介：王后雄（1962-），男，湖北黃岡人，華中師范大學(xué)考試研究院院長、教授、博士生導(dǎo)師，主要從事教育考試與評(píng)價(jià)、課程與教學(xué)研究。(華中師范大學(xué)考試研究院　中國武漢430079)摘　要：隨著高等教育的大眾化，中國社會(huì)個(gè)體獲得高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)迅速擴(kuò)大。然而，總量的增長并不必然意味著合理的分配。高等教育擴(kuò)展對(duì)地域、城鄉(xiāng)、階層、性別和民族之間入學(xué)機(jī)會(huì)的影響十分復(fù)雜，自1999年以來高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)差異在總體上呈現(xiàn)一種下降的趨勢，高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)差距有所改善；促進(jìn)女性和少數(shù)民族高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)等方面取得了積極進(jìn)展；高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的社會(huì)階層差

2、距正在凸現(xiàn)，優(yōu)勢階層子女獲得越來越多的重點(diǎn)高校入學(xué)機(jī)會(huì)；省際之間高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)差異仍然十分突出。在關(guān)注中國高等教育總量增長的同時(shí)，必須認(rèn)真對(duì)待高等教育機(jī)會(huì)公平問題。關(guān)鍵詞：大眾化；高等教育；入學(xué)機(jī)會(huì)；差異中國高等教育在21世紀(jì)初跨入大眾化階段，成為世界高等教育第一大國。然而，高等教育大眾化不僅意味著受高等教育人口絕對(duì)數(shù)的增加，而且還意味著受到高等教育人口的地域分布、城鄉(xiāng)分布、階層分布、民族分布、性別分布等建立在公平原則的基礎(chǔ)上。世界銀行的研究表明：一些國家的教育總量并沒有帶來經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)，核心問題就在于教育公平化的缺失。［1］高等教育的大眾化極大地增加了入學(xué)機(jī)會(huì)，然而，機(jī)會(huì)增

3、多并不等于機(jī)會(huì)均等，大眾化并不能自然消除入學(xué)機(jī)會(huì)的不均。為了準(zhǔn)確地描述高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的差異狀況，本研究從地域、城鄉(xiāng)、階層、性別和民族等維度來進(jìn)行研究。在建設(shè)和諧社會(huì)和推進(jìn)高等教育大眾化的背景下，探討我國高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的差異，對(duì)于制定有利于縮小這一差異的教育政策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.地域維度中國幅員遼闊，各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，客觀上造成了高等教育資源分布的不均衡，再加上國家高考分省定額錄取政策的不同取向，導(dǎo)致高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)在區(qū)域間存在極大差異，主要表現(xiàn)高考錄取錄取率及分?jǐn)?shù)線等方面。高考分省定額錄取政策是指國家按一定的準(zhǔn)則將高校招生人數(shù)總數(shù)分省區(qū)分配其配額的一項(xiàng)招生錄

4、取政策。中國自1952年實(shí)施統(tǒng)一高考后，就實(shí)行了地區(qū)定額錄取。1977年恢復(fù)高考以來，分省劃線定額錄取制度逐漸完善。認(rèn)真審視中國歷年分省定額分配的因素不難發(fā)現(xiàn)，高考分省定額錄取是在吸收科舉取士長處的基礎(chǔ)上逐步完善，因而其影響因素既有歷史因素又有現(xiàn)實(shí)因素有關(guān)，從現(xiàn)實(shí)因素看，主要由高等教育資源和基礎(chǔ)教育水平所決定，當(dāng)然還與人口因素、國家政策傾向和就業(yè)等多種因素息息相關(guān)。分省劃線定額錄取政策的實(shí)施根本原因就在于我國自古至今各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，致使教育發(fā)展參差不齊，尤其是對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的強(qiáng)烈需求和供給不足。高考配額偏向城市群體的原因在于京津滬等地區(qū)的高教資源充足和我國長期追求“效率優(yōu)

5、先”與“區(qū)域公平”相互作用的結(jié)果。各省區(qū)為保證本省區(qū)錄取率的逐年上升而強(qiáng)制省域地高校在本地區(qū)投放盡可能多的招生計(jì)劃，客觀上造成重點(diǎn)高校所在地錄取比例過大的“本土化”傾向。而國家教育主管部門在高等學(xué)校招生來源計(jì)劃編制中的調(diào)控作用因受諸多因素影響，其宏觀調(diào)控作用沒有得到充分發(fā)揮。我們以高校區(qū)域占有率(該省區(qū)高校在全國高校中的7比例與該省區(qū)人口在全國總?cè)丝谥械谋壤?來反映不同省區(qū)高校的分布差距。2007年，中國內(nèi)地京津滬地區(qū)總體高校區(qū)域占有率、211高校區(qū)域占有率和985高校區(qū)域占有率均為全國最高，分別為3.03、10.41和3.76，而中西部地區(qū)則為全國最低，京津滬地區(qū)三類數(shù)值分

6、別是中部地區(qū)的3.2倍、15.5倍、17.1倍，分別是西部地區(qū)的3.5倍、15.1倍、16.3倍；［2］并且三類數(shù)值均呈現(xiàn)由東向西逐漸減小的趨勢，這說明高校分布存在京津滬和東部地區(qū)與中西部地區(qū)差距拉大的現(xiàn)象。如果以入學(xué)機(jī)會(huì)指數(shù)（該省區(qū)招生數(shù)占全國招生總數(shù)的比例與該省區(qū)高中畢業(yè)生數(shù)在全國高中畢業(yè)生總數(shù)中的比例之比）來考量不同省區(qū)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的差異。2006年京津滬地區(qū)入學(xué)機(jī)會(huì)指數(shù)分別達(dá)到2.63、1.95、1.80，而新疆、青海、寧夏入學(xué)機(jī)會(huì)指數(shù)分別為0.51、0.54、0.65。［3］若以重點(diǎn)高校去考量，入學(xué)機(jī)會(huì)指數(shù)的差異會(huì)更大。這一差異直接造成高考錄取率和錄取分?jǐn)?shù)線的差距。

7、從高考錄取分?jǐn)?shù)線來看，2000年全國統(tǒng)一高考，文科第一批錄取分?jǐn)?shù)線，山東是568分，北京是462分，二者相差122分；理科第一批錄取分?jǐn)?shù)線，山東是589分，北京市469分，二者相差120分。［4］自2001年開始實(shí)施分省命題考試政策，使省際之間的錄取分?jǐn)?shù)線不具可比性，掩蓋了各地錄取分?jǐn)?shù)線巨大差異的事實(shí)。這表明，某些高等教育機(jī)會(huì)的優(yōu)勢省市具有了自我保護(hù)意識(shí)，巧妙地將顯性的不公轉(zhuǎn)化為隱性的差異，它似乎使公眾很難再去追究高等教育機(jī)會(huì)分配的省際差異問題。從高考錄取率來看，2006年，全國