完善食品召回制度的法律思考

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1、完善食品召回制度的法律思考　　摘要：近年來，食品安全事故的頻繁發(fā)生使食品安全越來越受到人們的重視。面對(duì)諸多的食品安全問題，建立快速有效的食品安全法律體系已迫在眉睫。食品召回制度作為建立食品安全體系的重要一環(huán)，有著舉足輕重的地位，具有重要的理論研究?jī)r(jià)值。本文擬以《中華人民共和國食品安全法》為理論研究背景，以我國的食品召回法律制度為主線，提出該制度體系尚存在的不足，并以美國為例總結(jié)國外食品召回制度的特點(diǎn)，以此為借鑒，探討如何使食品召回制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用。　　關(guān)鍵詞：食品召回；制度完善；食品分級(jí)召回；食品溯源管理；食品召回責(zé)任險(xiǎn)；　　“民以食為天，食以安為先”，依此普世的

2、社會(huì)價(jià)值觀念，“安全”這一要素顯然是食品進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域所應(yīng)當(dāng)具備的最為基本的條件。然而近年來，食品安全事故卻在不斷爆發(fā)，從國際范圍來說，如英國的"瘋牛病"、歐洲的"口蹄疫"、席卷全球的禽流感等等。與之相應(yīng)的，我國的食品安全事件也是層出不窮，如劣質(zhì)奶粉、蘇丹紅、石蠟火鍋底料、瘦肉精、毒大米，以及前幾年備受關(guān)注的三鹿奶粉等事件。問題食品之多，涉及范圍之廣，造成后果之重，已經(jīng)到了令人談"食"色變的地步?！　∶鎸?duì)接踵而至的食品安全問題，如何快速有效地將問題食品從市場(chǎng)上撤出，避免更為嚴(yán)重的后果，以便最大限度保護(hù)消費(fèi)者的利益，是當(dāng)下我國著重探討并急于解決的問題。其中重要的舉措

3、之一，就是建立完善的食品召回制度。通過對(duì)國外先行者經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)以及對(duì)基于本國國情把握之上的實(shí)踐摸索，形成一套獨(dú)特的食品召回法律制度。　　一、食品召回制度的概述食品召回制度是國際通行的一種食品安全事后監(jiān)管有效措施，既可以有效應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，保障消費(fèi)者生命健康安全，又能夠明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任主體，規(guī)范食品生產(chǎn)加工企業(yè)行為，從而全面提高食品行業(yè)的質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。]1[　　食品召回制度，是指由于生產(chǎn)商生產(chǎn)的食品存在設(shè)計(jì)缺陷或制造缺陷，并已經(jīng)進(jìn)入流通領(lǐng)域，為避免缺陷食品危及人身安全及財(cái)產(chǎn)損失，生產(chǎn)商必須及時(shí)將缺陷食品進(jìn)入流通領(lǐng)域的情況向國家有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，并提出召回

4、申請(qǐng)。如果生產(chǎn)商不主動(dòng)召回，政府可以強(qiáng)行將缺陷食品進(jìn)行召回，由此所確立的制度即為食品召回制度。因?yàn)椴话踩称返漠a(chǎn)生責(zé)任在于生產(chǎn)者一方，消費(fèi)者是受害者，所以經(jīng)濟(jì)損失必須由生產(chǎn)者承擔(dān)，這也是實(shí)質(zhì)正義的必然要求。大眾性是食品召回制度最典型的特點(diǎn)，因?yàn)橄啾榷?，汽車、玩具等產(chǎn)品召回涉及的只是一部分消費(fèi)者，而食品消費(fèi)是所有人都需從事的活動(dòng)。]3[無償性是指生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、進(jìn)口商必須依照法律程序無償?shù)卣倩夭话踩称?。]2[完善食品召回制度的法律思考　　摘要：近年來，食品安全事故的頻繁發(fā)生使食品安全越來越受到人們的重視。面對(duì)諸多的食品安全問題，建立快速有效的食品安全法律體系已迫在眉

5、睫。食品召回制度作為建立食品安全體系的重要一環(huán)，有著舉足輕重的地位，具有重要的理論研究?jī)r(jià)值。本文擬以《中華人民共和國食品安全法》為理論研究背景，以我國的食品召回法律制度為主線，提出該制度體系尚存在的不足，并以美國為例總結(jié)國外食品召回制度的特點(diǎn)，以此為借鑒，探討如何使食品召回制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用?！　￡P(guān)鍵詞：食品召回；制度完善；食品分級(jí)召回；食品溯源管理；食品召回責(zé)任險(xiǎn)；　　“民以食為天，食以安為先”，依此普世的社會(huì)價(jià)值觀念，“安全”這一要素顯然是食品進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域所應(yīng)當(dāng)具備的最為基本的條件。然而近年來，食品安全事故卻在不斷爆發(fā)，從國際范圍來說，如英國的"瘋牛病"、

6、歐洲的"口蹄疫"、席卷全球的禽流感等等。與之相應(yīng)的，我國的食品安全事件也是層出不窮，如劣質(zhì)奶粉、蘇丹紅、石蠟火鍋底料、瘦肉精、毒大米，以及前幾年備受關(guān)注的三鹿奶粉等事件。問題食品之多，涉及范圍之廣，造成后果之重，已經(jīng)到了令人談"食"色變的地步?！　∶鎸?duì)接踵而至的食品安全問題，如何快速有效地將問題食品從市場(chǎng)上撤出，避免更為嚴(yán)重的后果，以便最大限度保護(hù)消費(fèi)者的利益，是當(dāng)下我國著重探討并急于解決的問題。其中重要的舉措之一，就是建立完善的食品召回制度。通過對(duì)國外先行者經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)以及對(duì)基于本國國情把握之上的實(shí)踐摸索，形成一套獨(dú)特的食品召回法律制度?！　∫弧⑹称氛倩刂贫鹊母攀鍪称?/p>

7、召回制度是國際通行的一種食品安全事后監(jiān)管有效措施，既可以有效應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，保障消費(fèi)者生命健康安全，又能夠明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任主體，規(guī)范食品生產(chǎn)加工企業(yè)行為，從而全面提高食品行業(yè)的質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。]1[　　食品召回制度，是指由于生產(chǎn)商生產(chǎn)的食品存在設(shè)計(jì)缺陷或制造缺陷，并已經(jīng)進(jìn)入流通領(lǐng)域，為避免缺陷食品危及人身安全及財(cái)產(chǎn)損失，生產(chǎn)商必須及時(shí)將缺陷食品進(jìn)入流通領(lǐng)域的情況向國家有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，并提出召回申請(qǐng)。如果生產(chǎn)商不主動(dòng)召回，政府可以強(qiáng)行將缺陷食品進(jìn)行召回，由此所確立的制度即為食品召回制度。因?yàn)椴话踩称返漠a(chǎn)生責(zé)任在于生產(chǎn)者一方，消費(fèi)者是