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《中華人民共和國防洪法釋義-法律責(zé)任》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、文章來源：中顧法律網(wǎng)中國第一法律門戶www.9ask.cn中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載中華人民共和國防洪法釋義-法律責(zé)任 本法就防洪規(guī)劃、治理與防護(hù)、防洪區(qū)和防洪工程設(shè)施的管理、防汛抗洪、保障等與防洪工作緊密相聯(lián)的問題作了規(guī)定，設(shè)立了一系列的法律制度，目的就在于防御與減輕洪澇災(zāi)害，維護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。為了確保這些制度得到實(shí)施，必須對(duì)違反這些制度的行為進(jìn)行處罰。因此，本法專門設(shè)立了本章法律責(zé)任，對(duì)違反本法的行為規(guī)定了處罰措施。本章共十二條，分別就違法行為的種類及相應(yīng)的處罰措
2、施、處罰幅度等內(nèi)容作了規(guī)定。 第五十四條違反本法第十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門簽署規(guī)劃同意書，擅自在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦規(guī)劃同意書手續(xù);違反規(guī)劃同意書的要求，嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除;違反規(guī)劃同意書的要求，影響防洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款?！ 踞屃x】本條是關(guān)于擅自建設(shè)防洪工程和其他水工程的責(zé)任的規(guī)定。 一、行政法律責(zé)任是指因?qū)嵤┻`反本法規(guī)定的行為而引起的，由行政機(jī)關(guān)依法給予制裁的，并且是必須承擔(dān)的法律后果。行
3、政法律責(zé)任的基本特征是：第一，這種法律責(zé)任屬于對(duì)輕微違法，尚不夠追究刑事法律責(zé)任的行為的行政制裁，追究行為人行政法律責(zé)任的目的是為了懲罰違法人，教育其他人。第二，由法律規(guī)定的行政管理機(jī)關(guān)或者違法行為人所屬的單位和其上級(jí)機(jī)關(guān)依法對(duì)違法的單位或者個(gè)人進(jìn)行處罰，這就使得這種法律關(guān)系主體之間的地位是不平等的，一方為管理者、領(lǐng)導(dǎo)者，另一方為被管理者、被領(lǐng)導(dǎo)者。第三，這種法律責(zé)任的給予和承擔(dān)是通過行政法律程序進(jìn)行的?！ ⌒姓韶?zé)任分為行政處罰和行政處分，本條是對(duì)違法行為人的行政處罰，是指國家特定的行政機(jī)關(guān)或者法律授權(quán)的其他組織對(duì)犯
4、有一般違法行為的單位和個(gè)人追究的行政責(zé)任?！ 《?、按照本法第十七條的規(guī)定，在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站的，除了應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃的要求，水庫應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃的要求留足防洪庫容外，其可行性研究報(bào)告在按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附具有關(guān)水行政主管部門簽署的符合防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書。這是本法為了適應(yīng)防洪的需要，針對(duì)一些地方不嚴(yán)格遵守防洪規(guī)劃的問題專門作出的強(qiáng)制性規(guī)定。雖然我國1988年頒布的《水法》已經(jīng)規(guī)定了“經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害活動(dòng)的基本依據(jù)”，但是由于缺乏有效的監(jiān)督管理手
5、段，目前不嚴(yán)格遵守規(guī)劃的問題依然存在。防洪是社會(huì)公益性事業(yè)，其社會(huì)效益是顯著的，但對(duì)局部利益來說可能是效益不明顯的甚至是沒有效益的。一些單位在建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站時(shí)，更多地考慮局部利益、小集體的利益或者是單項(xiàng)工程自身的效益，往往置防洪規(guī)劃于不顧，盲目建設(shè)。這種不符合防洪規(guī)劃的要求的工程，不僅嚴(yán)重影響防洪，甚至?xí)o工程本身也帶來極大的危險(xiǎn)和損失。因此為了切實(shí)保障防洪規(guī)劃的執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，本條規(guī)定對(duì)未經(jīng)水行政主管部門簽署規(guī)劃同意書，擅自在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站的，責(zé)令停止違法
6、行為，補(bǔ)辦規(guī)劃同意書手續(xù);違反規(guī)劃同意書的要求，嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除;違反規(guī)劃同意書的要求，影響防洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處1萬元以上10萬元以下的罰款?！ ∪⒏鶕?jù)本條規(guī)定，有關(guān)違法行為人承擔(dān)法律責(zé)任的條件是：第一，未經(jīng)水行政主管部門簽署規(guī)劃同意書，擅自在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站。所謂“擅自建設(shè)”，是指行為人在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站時(shí)，沒有取得水行政主管部門簽署的規(guī)劃同意書。第二，違反規(guī)劃同意書的要求，影響防洪的。文章來源：中顧法律網(wǎng)中國第一法
7、律門戶www.9ask.cn中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載 四、按照本條規(guī)定，有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行水行政管理和監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)并經(jīng)確認(rèn)有違反本法第十七條的規(guī)定，擅自建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站的行為的，應(yīng)當(dāng)首先責(zé)令違法單位立即停止正在進(jìn)行的活動(dòng)，到有關(guān)水行政主管部門補(bǔ)充辦理簽署規(guī)劃同意書的手續(xù)。對(duì)于違反規(guī)劃同意書的要求，嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令違法行為人限期拆除。對(duì)于違反規(guī)劃同意書要求，影響防洪，但尚可以采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令違法行為人限期采取補(bǔ)救措施，可以處1萬元以上10萬元以下的罰款。
8、責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，是指有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行水行政管理和監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)并經(jīng)確認(rèn)有違反本法第十七條的規(guī)定，在建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站的過程中違反規(guī)劃同意書的要求，影響了防洪，但是還可以采取補(bǔ)救措施的情況后，向進(jìn)行上述違法工程建設(shè)的單位發(fā)出處罰通知，要求其在一定期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施，消除
