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《中華人民共和國防洪法釋義-法律責(zé)任_免費下載》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、中華人民共和國防洪法釋義-法律責(zé)任本法就防洪規(guī)劃、治理與防護、防洪區(qū)和防洪工程設(shè)施的管理、防汛抗洪、保障等與防洪工作緊密相聯(lián)的問題作了規(guī)定，設(shè)立了一系列的法律制度，冃的就在于防御與減輕洪澇災(zāi)害，維護人民的生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行。為了確保這些制度得到實施，必須對違反這些制度的行為進行處罰。因此，本法專門設(shè)立了本章法律責(zé)任，對違反本法的行為規(guī)定了處罰措施。木章共-
2、?二條，分別就違法行為的種類及相應(yīng)的處罰措施、處罰幅度等內(nèi)容作了規(guī)定。第五十四條違反本法第十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門簽署規(guī)劃同意書，擅自在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水
3、工程、水電站的，責(zé)令停止違法行為，補辦規(guī)劃同意書手續(xù);違反規(guī)劃同意巧的要求，嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除;違反規(guī)劃同意書的要求，影響防洪但尚可采取補救措施的，責(zé)令限期采取補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款?！踞屃x】木條是關(guān)于擅口建設(shè)防洪工程和其他水工程的責(zé)任的規(guī)定。一、行政法律責(zé)任是指因?qū)嵤┻`反本法規(guī)定的行為而引起的，由行政機關(guān)依法給予制裁的，并且是必須承擔(dān)的法律后果。行政法律責(zé)任的基木特征是：第一，這種法律責(zé)任屬于對輕微違法，尚不夠追究刑事法律責(zé)任的行為的行政制裁，追究行為人行政法律責(zé)任的目的是為了懲罰違法人，教育其他人。第二，由法律規(guī)定的行政管
4、理機關(guān)或者違法行為人所屬的單位和其上級機關(guān)依法對違法的單位或者個人進行處罰，這就使得這種法律關(guān)系主體之間的地位是不平等的，一方為管理者、領(lǐng)導(dǎo)者，另一方為被管理者、被領(lǐng)導(dǎo)者。第三，這種法律責(zé)任的給予和承擔(dān)是通過行政法律程序進行的。行政法律責(zé)任分為行政處罰和行政處分，本條是對違法行為人的行政處罰，是指國家特定的行政機關(guān)或者法律授權(quán)的其他組織對犯有一般違法行為的單位和個人追究的行政責(zé)任。二、按照木法第十七條的規(guī)定，在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站的，除了應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃的要求，水庫應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃的耍求留足防洪庫容外，其可行性研究報告在按照國家規(guī)定
5、的基本建設(shè)程序報請批準(zhǔn)時，必須附具有關(guān)水行政主管部門簽署的符合防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書。這是本法為了適應(yīng)防洪的需要，針對一些地方不嚴(yán)格遵守防洪規(guī)劃的問題專門作出的強制性規(guī)定。雖然我國1988年頒布的《水法》［2經(jīng)規(guī)定了“經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害活動的基木依據(jù)”，但是由于缺乏有效的監(jiān)督管理手段，目前不嚴(yán)格遵守規(guī)劃的問題依然存在。防洪是社會公益性事業(yè)，其社會效益是顯著的，但對同部利益來說可能是效益不明顯的甚至是沒有效益的。一些單位在建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站時，更多地考慮局部利益、小集體的利益或者是單項工程自身的效益，往往置防洪規(guī)劃于不顧，
6、盲口建設(shè)。這種不符合防洪規(guī)劃的要求的工程，不僅嚴(yán)重彫響防洪，甚至?xí)o工程本身也帶來極大的危險和損失。因此為了切實保障防洪規(guī)劃的執(zhí)行，加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，木條規(guī)定對未經(jīng)水行政主管部門簽署規(guī)劃同意書，擅口在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站的，責(zé)令停止違法行為，補辦規(guī)劃同意書手續(xù);違反規(guī)劃同意書的要求，嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除;違反規(guī)劃同意書的要求，影響防洪但尚可采取補救措施的，責(zé)令限期采取補救措施，可以處1萬元以上10萬元以下的罰款。三、根拯本條規(guī)定，有關(guān)違法行為人承擔(dān)法律責(zé)任的條件是：第一，未經(jīng)水行政主管部門簽署規(guī)劃同意書，擅自在江河、
7、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站。所謂“擅自建設(shè)”，是指行為人在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站時，沒冇取得水行政主管部門簽署的規(guī)劃同意書。第二，違反規(guī)劃同意書的要求，影響防洪的。四、按照本條規(guī)定，有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)在進行水行政管理和監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)并經(jīng)確認(rèn)有違反木法第卜七條的規(guī)定，擅口建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站的行為的,應(yīng)當(dāng)首先責(zé)令違法單位立即停止正在進行的活動，到有關(guān)水行政主管部門補充辦理簽署規(guī)劃同意書的手續(xù)。對于違反規(guī)劃同意書的要求，嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令違法行為人限期拆除。對于違反規(guī)劃同意書要求，影響防洪，
8、但尚可以采取補救措施的，責(zé)令違法行為人限期釆取補救措施，可以處1萬元以上10萬元以下的罰款。責(zé)令限期采取補救措施，是指有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)在進行水行政管理和監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)并經(jīng)確認(rèn)自違反木法第卜七條的規(guī)定，在建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站的過程中違反規(guī)劃同意書的耍求，影響了防洪，但是還可以采取補救措施的情況后，向進行上述違法工程建設(shè)的單位發(fā)出處罰通知，要求其在一定期限內(nèi)采取補救措施，消除由于違法建設(shè)對防洪造成的影響。同時可以處違法行為人1萬元以上10萬元以下的罰款，這種罰款不是一種必罰的行政處罰措施，即可以處以罰款也可以不處以罰款，是否
9、處以罰款要根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和造成的后果大小等實際情況來決定
